“車載法庭”“馬背法庭”“錯時法庭”——我國已設(shè)立人民法庭11035個 五年審結(jié)案件3400萬件

中經(jīng)記者 封莉 北京報道

5月25日，《中國經(jīng)營報》記者在最高人民法院第五次全國人民法庭工作會議上了解到，五年來，人民法庭數(shù)量由10759個增至11035個，鄉(xiāng)村法庭為7615個，占比增加一成；審結(jié)各類案件3400萬件，是上一個五年的1.7倍，占全國法院一審結(jié)案比例由25%升至35%。

五年來，人民法庭化解大量民生領(lǐng)域糾紛，調(diào)解結(jié)案占比更高、司法程序用時更短、定分止爭效果更佳、衍生涉訴信訪更少，人民群眾感受更好。

經(jīng)抽查統(tǒng)計，15個省（區(qū)、市）人民法庭“調(diào)撤率”均在45%以上。線下服務(wù)貼近群眾，暢通勞動報酬追索、工傷賠償和殘疾人、老年人、軍人軍屬等維權(quán)綠色通道，常態(tài)化開展巡回審判，“車載法庭”“馬背法庭”“水上法庭”覆蓋偏遠地區(qū)，“錯時法庭”“圩日法庭”不誤工時、不違農(nóng)時；線上服務(wù)便捷高效，全面推廣網(wǎng)上立案、跨域立案、電子送達、云上庭審、跨域協(xié)作，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿；各地探索簡單、無爭議案件由人民法庭直接執(zhí)行，勝訴權(quán)益兌現(xiàn)提質(zhì)增效。人民法庭有力打通公平正義直抵基層群眾生產(chǎn)生活的“最后一公里”。

會議提到，五年來，人民法庭依法妥善審理涉騰退拆遷、災(zāi)后重建等涉眾、涉特定群體系列案件，努力將矛盾糾紛吸附在基層、化解于萌芽；審理涉農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、高額彩禮、養(yǎng)老育幼等糾紛案件，服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興；因地制宜加強金融、勞動、旅游、文化遺產(chǎn)保護等專業(yè)司法保障，助力區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

人民法庭堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，促推治理更加深入。五年來，人民法庭與23.4萬家村委會、居委會、人民調(diào)解委員會等基層治理單位“在線”對接、聯(lián)防聯(lián)治，助力大量矛盾糾紛不出村；對接8836家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心，做實先行調(diào)解、指導(dǎo)調(diào)解、聯(lián)動解紛；常態(tài)化開展以案說法、送法下鄉(xiāng)，指導(dǎo)培育大批“法治帶頭人”“法律明白人”，有力助推基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。多地研究出臺務(wù)實舉措，法庭建設(shè)更趨規(guī)范。

會議總結(jié)經(jīng)驗、分析形勢，研究部署當前和今后一個時期人民法庭工作。并公布了首批命名的100個“楓橋式人民法庭”。

會議指出，人民法庭是審判領(lǐng)域貫徹黨的創(chuàng)新理論和路線方針政策的“最后一公里”，也是司法服務(wù)人民群眾的“基層第一線”，決定了人民法庭工作具有很強的政治屬性。人民法庭最基本的職能就是化解矛盾糾紛、維護公平正義。人民法庭離群眾最近、服務(wù)群眾最直接，辦的多是關(guān)系群眾切身利益的身邊“小案”，必須堅持以人民為中心，更加注重方便群眾訴訟、保障群眾權(quán)益、解決群眾急難愁盼，切實讓人民群眾感受到公平正義；更加注重發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾，把人民法庭工作和基層法治建設(shè)深深植根于人民。

人民法庭辦理案件雖“小”，但每一件都不能簡單、機械地滿足于形式上、程序上的所謂“依法辦”，都要考慮有利黨和國家關(guān)于城鄉(xiāng)基層改革發(fā)展穩(wěn)定政策的落實，有利基層依法治理、良法善治目標的實現(xiàn)，有利社會主義核心價值觀、社會公序良俗的弘揚，努力實現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一。

會議提出，政治、社會效果要善于運用法治思維和法治方式來實現(xiàn)。堅持依法辦事，恪守公平正義，越是利益沖突尖銳、矛盾問題復(fù)雜，越要用法治思維和法治方式分析解決，立“明規(guī)則”、破“潛規(guī)則”，以規(guī)則之治救濟權(quán)利、平衡利益、定分止爭、維護公正，為城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展、基層長治久安夯實法治根基。

會議要求，人民法庭要錨定職能作用，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化挺膺擔當，著力維護社會安全穩(wěn)定，著力保障人民群眾權(quán)益。要敏于發(fā)現(xiàn)案件背后的矛盾風險，更深更實做好定分止爭、釋法說理、人文關(guān)懷、救助救濟工作，努力做到預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。

要認真貫徹實施民法典，依法妥善審理婚姻家庭、物業(yè)服務(wù)、道路交通、民間借貸、人身損害賠償?shù)然鶎佣喟l(fā)高發(fā)糾紛案件，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、新業(yè)態(tài)用工等新類型糾紛，用好遺產(chǎn)管理人、意定監(jiān)護等民法典新制度，妥善預(yù)防糾紛、救濟權(quán)利、化解矛盾。

要發(fā)揮司法審判在防止返貧致貧中的重要作用，對案涉返貧致貧監(jiān)測對象以及殘疾人、婦女、老人等群體予以重點關(guān)注，對符合司法救助條件的依法救助，視情聯(lián)合相關(guān)部門開展社會救助幫扶，切實防止因案返貧致貧。城鄉(xiāng)基層留守兒童、流動兒童、困境兒童教育管理的薄弱環(huán)節(jié)，常常成為侵害未成年人違法犯罪和未成年人違法犯罪的誘因，須引起高度重視。

會議強調(diào)，要大力弘揚“馬錫五審判方式”，加強巡回審判，深入田間地頭，發(fā)揮好人民陪審員實質(zhì)參審作用，以群眾聽得懂、看得見、易接受的方式開展審判工作。要服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，保障城市更新工作，著力促進基層良法善治，推動形成多元解紛合力，做實指導(dǎo)調(diào)解法定職能，進一步營造良好法治環(huán)境。

（編輯：張漫游 審核：朱紫云 校對：翟軍）