以制度托舉有溫度的互助養(yǎng)老（人民時(shí)評）

伍小蘭

通過精細(xì)化的制度建設(shè)，把自發(fā)的善意、分散的扶持，編織成一張穩(wěn)定、可靠的支持網(wǎng)絡(luò)

幫人一把，情長一寸。日常生活互相照應(yīng)，遇到困難彼此扶持，守望相助是中國社會的文化傳統(tǒng)。在家庭結(jié)構(gòu)小型化、人口流動常態(tài)化的今天，這種傳統(tǒng)也是解決養(yǎng)老問題的珍貴資源。

不久前，民政部等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，首次在全國層面明確了什么是互助性養(yǎng)老服務(wù)，并就如何推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展作出部署。從發(fā)展目標(biāo)到服務(wù)模式，從服務(wù)陣地到支撐保障，系統(tǒng)集成的制度框架，讓互助養(yǎng)老有了更清晰的發(fā)展路線圖。

制度賦能，對互助養(yǎng)老健康發(fā)展至關(guān)重要。互助養(yǎng)老的優(yōu)點(diǎn)在于成本低、接地氣，能把居家養(yǎng)老的便利性、社區(qū)養(yǎng)老的普惠性與本鄉(xiāng)本土的親近性結(jié)合在一起，但也面臨責(zé)任劃分模糊、服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)、可持續(xù)性不足等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

進(jìn)一步推動互助養(yǎng)老持續(xù)健康發(fā)展，需要通過精細(xì)化的制度建設(shè)，把自發(fā)的善意、分散的扶持，編織成一張穩(wěn)定、可靠的支持網(wǎng)絡(luò)。

互助養(yǎng)老的生命力，在于有效激發(fā)鄰里善意和志愿參與。探索一條低成本、可持續(xù)、有溫度的養(yǎng)老新路子，應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)保障的規(guī)范性和體系化，結(jié)合實(shí)際提升養(yǎng)老服務(wù)的適配度。

將柔性互助納入制度框架，要不斷優(yōu)化機(jī)制，持續(xù)補(bǔ)短板、聚合力、增效能。比如，貴州湄潭縣建設(shè)“縣級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)級區(qū)域覆蓋、村級服務(wù)到戶”的三級網(wǎng)絡(luò)，依托村級互助養(yǎng)老慈善基金保障機(jī)制等整合資源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的精準(zhǔn)多元供給、站點(diǎn)的長期有效運(yùn)行。

可持續(xù)的互助養(yǎng)老，是就近服務(wù)與專業(yè)支持的結(jié)合。這不是說服務(wù)提供者必須是專業(yè)人士，而是要強(qiáng)化服務(wù)支持的托底性和長效化。

從各地探索看，低齡健康老年人幫助高齡老年人，是較為普遍的一種方式。這是可貴的社會參與，但前者自身精力有限、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，只能承擔(dān)力所能及的照護(hù)責(zé)任。

發(fā)展互助養(yǎng)老，應(yīng)站在完善養(yǎng)老服務(wù)體系的高度，去盤活資源、打通堵點(diǎn)。無論是助餐、助行、助樂等常見的生活需求，還是康復(fù)護(hù)理、緊急救助等專業(yè)性和風(fēng)險(xiǎn)度較高的服務(wù)需求，社區(qū)互助只是一個(gè)服務(wù)出口，其長效運(yùn)行，需要基層組織牽頭、專業(yè)力量扶持，還要有公共資源托底。

廣東廣州市從化區(qū)，構(gòu)建“村黨組織引領(lǐng)、互助專員對接、銀齡組織參與”機(jī)制，通過廣泛對接社會資源、激活社區(qū)內(nèi)生動力，打通互助性養(yǎng)老服務(wù)“最后一公里”。進(jìn)一步提升互助養(yǎng)老的服務(wù)水平和吸引力，應(yīng)以社區(qū)為平臺，以長效為目標(biāo)，因地制宜、就近就便，廣泛鏈接人員、設(shè)施、資金、服務(wù)、技術(shù)等，積極探索多樣化的發(fā)展模式，把老年人的基本需求穩(wěn)穩(wěn)托住。

身處熟悉的社區(qū)環(huán)境，享受和諧的鄰里關(guān)系，這樣有溫度的養(yǎng)老，是許多老年人中意的方式。在人口老齡化加速的今天，有效激活“鄰里守望”的傳統(tǒng)智慧，使之與現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，融入城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，將讓更多人的晚年生活，不僅有身邊的悉心照料，有需求的精準(zhǔn)回應(yīng)，更有情感的雙向奔赴。

《 人民日報(bào) 》( 2026年05月28日 05 版)