烏克蘭商品分類出問題？無人車被歸成電動車，廠家這下急了

一項今年生效的電動車稅，無意中讓烏克蘭損失了前線急需的數(shù)千臺地面無人機(jī)。烏克蘭國防工業(yè)委員會首席執(zhí)行官伊霍爾·費季爾科作出上述表示。

費季爾科說，如果今年1月開始實施的20%增值稅當(dāng)時沒有推出，烏克蘭軍方在2026年上半年很可能還能多采購5000臺無人地面車輛。他對《商業(yè)內(nèi)幕》表示：“我們知道，今年上半年，政府正在采購25000臺。如果能多采購20%，那就是5000臺。對我們的武裝力量來說，這個數(shù)字很大。”他還說，這項新稅在年初也讓本土地面無人機(jī)產(chǎn)業(yè)和軍方陷入混亂，導(dǎo)致合同連續(xù)數(shù)月停滯，幾家大型制造商一度瀕臨倒閉。

目前，烏克蘭議員正加緊推動取消這項稅收。一些政界人士表示，這項稅拖累了一個關(guān)鍵的戰(zhàn)時產(chǎn)業(yè)，而基輔原本正試圖迅速擴(kuò)大這一產(chǎn)業(yè)規(guī)模。烏克蘭“歐洲團(tuán)結(jié)黨”議員尼娜·尤扎尼娜上周在一份聲明中說，電動車稅在一些地區(qū)“幾乎讓軍方地面無人機(jī)供應(yīng)中斷”。

近日，她與另外44名烏克蘭議員提交了一項法案，試圖解決核心問題：由于無人地面車輛還是新事物，烏克蘭的商品分類體系把它們歸入了電動車類別。

這項新法案將把這類無人機(jī)界定為單獨的商品類別，從而免除20%的稅負(fù)。這項法案預(yù)計將在未來兩周內(nèi)進(jìn)入討論程序。不過，費季爾科估計，即便法案立即通過，其影響也仍需大約兩個月才能完全傳導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)鏈，并讓生產(chǎn)恢復(fù)正常。烏克蘭國防部表示，計劃在今年年底前總計采購50000臺地面無人機(jī)。烏克蘭的無人地面車輛單價在5000美元到100000美元之間，具體取決于系統(tǒng)類型和所配備的設(shè)備。

費季爾科談及這項稅對本地產(chǎn)業(yè)的影響時說：“如果免稅，能節(jié)省超過80億到100億格里夫納，約合2億美元。對我們來說，這是一個非常大的數(shù)字。”

今年針對地面無人機(jī)征收的增值稅，在烏克蘭并不尋常。戰(zhàn)時戒嚴(yán)之下，烏克蘭大多數(shù)戰(zhàn)爭工業(yè)并不需要繳納這類稅。這種消費稅會在供應(yīng)鏈的每一個環(huán)節(jié)征收，但通常最終會轉(zhuǎn)嫁給終端消費者。在這里，終端消費者就是烏克蘭軍方自己。

值得注意的是，直到最近，地面無人機(jī)制造商其實都不必?fù)?dān)心這項稅，因為烏克蘭自2018年以來一直免征電動車相關(guān)稅費。不過，這項豁免原本只持續(xù)7年，因此已于1月1日到期。

費季爾科說，隨著2026年開始，軍方采購人員突然發(fā)現(xiàn)，地面無人機(jī)采購預(yù)算必須提高20%。由于國防裝備和武器原則上默認(rèn)免征增值稅，他們起初也對這一新流程感到困惑。他還說，在行政層面的混亂中，無人機(jī)制造商連續(xù)3個月拿不到國家合同，而這類合同正是大型制造商賴以生存的命脈。費季爾科說：“3個月沒有采購，這太瘋狂了。沒有這個根本活不下去。”

烏克蘭國防部4月曾點出這一瓶頸，稱正迅速推進(jìn)“疏通”合同流程，加快交付速度。同時，國防部還向制造商保證，計劃在今年上半年采購25000臺地面無人機(jī)。但在此之前，本地企業(yè)已經(jīng)艱難維持經(jīng)營。在一個本就極度缺乏融資的行業(yè)里，預(yù)算被削減20%，可能就是致命一擊。

這項新的增值稅還給一個處于戰(zhàn)爭中的行業(yè)增加了數(shù)周的行政拖延。企業(yè)不僅要把國家稅務(wù)部門納入流程，還必須細(xì)致記錄采購過程。費季爾科說，為了維持償付能力，一些企業(yè)可能不得不把產(chǎn)能壓縮到去年的三分之一，并裁減員工或工程師。

有些企業(yè)試圖把自己的無人機(jī)重新歸類為坦克或裝甲車輛，另一些則把無人地面車輛賣給“活著回來”這類志愿組織。該組織以非正式方式向軍隊單位提供物資。

熱門履帶式“白蟻”無人機(jī)的制造商滕科爾表示，在連續(xù)5個月拿不到國家合同的情況下，公司不得不依賴這些志愿組織。該公司對《商業(yè)內(nèi)幕》表示：“對無人地面車輛制造商來說，增值稅問題絕不只是一個會計細(xì)節(jié)。”滕科爾與“烏克蘭機(jī)器人部隊”協(xié)會合作，而該協(xié)會隸屬于費季爾科領(lǐng)導(dǎo)的烏克蘭國防工業(yè)委員會體系。

費季爾科說，烏克蘭之所以花了這么久才處理這項稅務(wù)問題，是因為軍用地面無人機(jī)還是新事物，立法者很難給它們下定義。此外，烏克蘭商品分類體系所依據(jù)的歐盟商品規(guī)則，對這類無人系統(tǒng)也沒有明確的分類規(guī)范。

盡管地面無人機(jī)采購已在春季恢復(fù)，但滕科爾等制造商表示，前幾個月的拖延，已經(jīng)讓前線部隊失去了本該得到的裝備。

費季爾科說：“對烏克蘭來說，6個月就像無限漫長。”《商業(yè)內(nèi)幕》就上周提出的議會法案聯(lián)系烏克蘭國防部時，國防部拒絕置評，稱其不被允許影響法案的審議或辯論。不過，國防部表示，烏克蘭的無人地面車輛產(chǎn)業(yè)目前已發(fā)展到280多家公司，市場上有550種無人機(jī)在售。

隨著戰(zhàn)爭進(jìn)入第五年，烏克蘭部隊越來越依賴這些平臺在前線執(zhí)行任務(wù)，包括后勤運輸、傷員后送以及打擊俄軍陣地。

烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基4月表示，僅2026年前3個月，烏軍就已使用地面無人機(jī)執(zhí)行了超過22000次任務(wù)。