最近中東的消息越傳越邪乎,不少美國媒體扎堆放風,說美伊已經(jīng)談成95%,就差最后簽字了?又是解凍伊朗海外資產(chǎn),又是重新開放霍爾木茲海峽,說得有鼻子有眼,仿佛中東馬上就能迎來太平,國際油價也要應聲大降。可明明眼看就要成的事,偏偏剩那5%卡得死死的,連以色列都跳出來跟美國鬧翻臉,這卡脖子的問題不是別的,就是伊朗濃縮鈾的去留。
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能敲定的都是雙方都急著要的內容,全線先停火60天,連黎巴嫩那邊的周邊戰(zhàn)線都得暫時歇著,給各方留夠喘氣的空間。霍爾木茲海峽這個全世界都盯著的能源大動脈,會在30天的窗口期里分階段重新開放,逐步解除封鎖恢復商業(yè)航運。美國這邊也拿出了表態(tài),第一階段先給伊朗解凍大約120億美元的海外資產(chǎn)。
最核心最敏感的核問題,反而只用了一句含糊到?jīng)]邊的外交辭令應付過去,只說伊朗承諾不尋求擁有核武器,具體怎么執(zhí)行怎么核查,全推到兩個月以后再談。伊朗這邊門兒清,根本不跟著西方的節(jié)奏走。伊朗外交部公開表態(tài),現(xiàn)在雙方坐下來談的,就是怎么結束這場強加給伊朗的地區(qū)沖突。
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核問題的具體細節(jié),伊朗覺得現(xiàn)在根本不是討論的時候,美國得先拿出真金白銀的實際動作,才能談得上誠意。伊朗官方通訊社也直接證實,目前的初步草案里,雙方壓根沒對核問題和高豐度濃縮鈾的去留,做出任何實質性妥協(xié)。說白了所謂95%談成,就是把大家都有需求、好談的內容先挑出來敲定,難啃的硬骨頭先扔一邊。
停火能減少各方消耗,重開海峽能恢復貿(mào)易,這本來就是眼下雙方的共同利益。但濃縮鈾直接關系到整個地區(qū)的戰(zhàn)略平衡,兩邊都心照不宣選擇了暫時繞開。別看見幾個博眼球的標題就喊著戰(zhàn)爭結束了,核問題不徹底說清楚,任何停火協(xié)議都沒根,說撕毀就是一句話的事。
濃縮鈾為啥就能變成談不開的死結?根子上就是雙方半點兒戰(zhàn)略互信都沒有。特朗普這邊早就把底牌亮得明明白白,開出來的條件苛刻得離譜。伊朗手里現(xiàn)存的濃縮鈾,要么全部打包交給美國運到境外銷毀,要么就在國際原子能機構的嚴密監(jiān)督下,在伊朗本土就地銷毀。
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美國甚至直接放了狠話,不交出高豐度濃縮鈾,伊朗一分錢被凍結的資產(chǎn)都別想拿回去。面對這種單方面的極限施壓,伊朗的底線硬得像石頭,半點兒退讓的空間都沒有。伊朗最高層已經(jīng)明確下令,接近武器級別的濃縮鈾,絕不允許運出伊朗境外。
站在伊朗的角度想,這種堅持太合理了。現(xiàn)在這個國際環(huán)境本來就是強權說了算,手里的核材料一旦運出國門,等于把自己防身和談判的唯一籌碼,親手交到對手手里。當年美國單方面撕毀2015年伊核協(xié)議的教訓還擺在眼前,那時候伊朗老老實實遵守協(xié)議,換回來的卻是美國變本加厲的極限制裁。
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吃過一次虧的伊朗,怎么可能再上當?現(xiàn)在要求伊朗先毀了自己的底牌,真要是下一步美國翻臉發(fā)動軍事打擊,伊朗連最基本的戰(zhàn)略威懾都沒了。所以現(xiàn)在的分歧,根本不是技術層面能不能銷毀的問題,就是雙方誰先讓步的順序問題,誰都不肯先邁出那一步。
美國想要的順序很清楚,伊朗必須先交出或者徹底銷毀濃縮鈾,建立不可逆的銷毀機制,美國再來談解凍資產(chǎn)、放寬制裁的事。這套邏輯說白了,就是要求伊朗先放棄抵抗能力,再等著美國兌現(xiàn)承諾,換誰能放心把命交在對手手里?
伊朗堅持的順序剛好反過來,美國必須先解凍資產(chǎn)、解除封鎖,用實際行動彌補當年撕毀協(xié)議留下的信任窟窿,雙方再坐下來談核議題的事。這不是普通的條款分歧,就是互信歸零之后,誰都不肯把國家安全寄托在對方口頭承諾上的現(xiàn)實博弈。短期停火能簽,部分資金也能解凍,可這些初步妥協(xié),根本蓋不住核問題上的巨大鴻溝。
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不少人都會問,特朗普急著拿外交政績穩(wěn)固基本盤,他作為超級大國領導人,直接給以色列施壓不就行了?哪有這么簡單,以色列現(xiàn)在就是那塊橫在談判桌外的大石頭,卡得協(xié)議根本落不了地。內塔尼亞胡前不久還在社交平臺高調說,他跟特朗普溝通過,雙方在伊朗問題上立場完全一致。
他還強調,任何跟伊朗達成的協(xié)議,都必須以徹底消除伊朗核能力作為前提,不僅要拆鈾濃縮設施,還要把所有核材料全部運出伊朗。表面上看,這是在說美以同盟牢不可破,可只要看看以色列國內的政治動向,就能明白內塔尼亞胡嘴里的一致,根本不是真的同意美國的妥協(xié)方案。
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現(xiàn)在以色列國內,右翼和中間派已經(jīng)聯(lián)手,給內塔尼亞胡壓了天大的政治壓力。這些人直接把美國跟伊朗的任何初步妥協(xié),都定性成出賣以色列國家安全。反對派逼著內塔尼亞胡,必須對伊朗保持最高強度的武力壓制,半點兒都不能給德黑蘭喘氣恢復經(jīng)濟的機會。
以色列高層從上到下都擔心,特朗普為了盡快促成交易拿到降低油價的政績,會在核問題上草草收尾。他們更怕美國只盯著濃縮鈾,對伊朗的彈道導彈計劃還有伊朗在地區(qū)的武裝勢力完全避而不談,最后弄出來一個漏洞協(xié)議,變相縱容伊朗發(fā)展壯大。
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這里頭的政治矛盾真的挺現(xiàn)實。特朗普越急著弄出一個體面的停戰(zhàn)協(xié)議,把海外精力收回來,內塔尼亞胡面對國內的政治壓力,就越得擺出絕不退讓的強硬姿態(tài)。內塔尼亞胡要保住自己的執(zhí)政地位,就得把核問題咬死成不能妥協(xié)的絕對條件,反過來擠壓美國的談判空間。
兩個人嘴上喊著利益一致,實際上早就變成了互相政治綁架。特朗普打的算盤很明白,先用分階段的方式把仗停了,核問題以后慢慢查,只要當下不出亂子就行。可內塔尼亞胡的底線很死,不一次性把伊朗的核威脅徹底清零,以色列絕不會承認這份協(xié)議,甚至有可能直接動手單邊軍事行動,把整個談判進程攪黃。
兩種完全不一樣的戰(zhàn)略訴求撞在一起,這份停火協(xié)議的最后一步,大概率還要在美以內部引發(fā)一輪激烈較量。看透了美伊意三方的底牌,就不會被西方媒體炒出來的樂觀情緒忽悠了。停火重開航道確實符合各方短期利益,短時間說不定也能達成脆弱的默契,換得片刻安寧。
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可想要靠著強權施壓和短期交易掩蓋核心矛盾,根本走不通。哪怕雙方最后湊出來了95%的妥協(xié),也會因為最后5%的濃縮鈾死結瞬間崩塌,把中東再次推回沖突的深淵。
參考資料:環(huán)球時報 美伊談判濃縮鈾議題成最后障礙
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