夯實“健康第一”理念用系統性思維守護中小學生健康茁壯成長

夯實“健康第一”理念

用系統性思維守護中小學生健康茁壯成長

山東省教育廳

青少年健康是全民健康的基石，是健康中國建設的重要支撐，更是教育強國建設的應有之義。山東省深入貫徹習近平總書記關于教育、衛生健康的重要論述，全面落實教育強國建設三年行動計劃綜合改革試點部署，始終將“健康第一”擺在教育工作的突出位置，深化五育融合，強化評價牽引，以系統性思維破解學生健康突出問題，推動健康理念深度融入辦學治校各環節、貫穿教育教學全過程、覆蓋學生成長全周期，奮力書寫新時代青少年健康成長的山東答卷。

一、強化評價導向，以“指揮棒”引導健康理念深層轉變

長期以來，“分數優先”的功利化傾向在教育領域根深蒂固，導致學生體質健康、心理健康等工作在實踐中常處于 “邊緣化”地位，“小胖墩”“小眼鏡”“玻璃心”等問題成為制約青少年健康成長的現實痛點。破解這一難題，首要在于打破觀念桎梏，重塑教育價值排序。

山東省堅持以評價改革為突破口，充分發揮考核“指揮棒”的導向作用，將學生體質健康優良率、近視率作為教育領域唯一指標，納入省委對各市高質量發展綜合考核體系，構建起“以健康為導向、以成效為標尺”的考核評價機制。這一突破性舉措，從制度層面倒逼地方黨委、政府、學校轉變教育理念，推動“健康第一”從口號要求轉化為剛性約束，有效破除“重分數、輕健康”的慣性思維，引導各地統籌學校、家庭、社會三方力量，形成“政府重視、學校主責、家庭協同、社會參與”的學生健康工作新格局。

從濟南打造“泉”字系列健康教育品牌，到威海全面推開“課間15分鐘”活力行動；從煙臺深耕美育浸潤行動涵養身心，到日照振興校園足球錘煉體魄——齊魯大地正以系統性思維推進健康學校建設，推動學生健康工作從“單點發力”向“全域推進”轉變。2026 年初，教育部召開深入落實 “健康第一”工作部署會，對學生身心健康工作進行全面部署，明確山東作為全國健康學校建設試點省份，在近視防控、體質提升等方面成效顯著，為全國提供了可復制、可推廣的實踐樣本。

二、深化系統變革，以“全鏈條”構建學生健康成長生態

健康學校建設絕非局部調整、修修補補，而是涉及課程設置、活動安排、營養保障、心理服務、環境優化的系統性、整體性變革。山東省堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一，聚焦學生體質、近視防控、心理健康、營養、睡眠等關鍵領域，出臺《山東省中小學生體質健康促進的若干措施》等硬核政策，打出一套“強身、護眼、潤心、優食、助眠” 的組合拳，全方位護航青少年健康成長。

日照市東港區棗莊路小學足球隊參加2025年“海曲杯”足球賽。

一是剛性落實體育鍛煉，筑牢體質健康“根基”。牢牢把握體育鍛煉這一核心抓手，以硬性指標推動體育課回歸主陣地。明確義務教育階段每天1節體育課、高中階段每周3～5節體育課的剛性要求，將足球、籃球、排球“三大球”至少一項納入必修內容，每節體育課確保不少于10分鐘體能練習；全面優化課間制度，推行每天上下午各不少于30分鐘大課間（有效鍛煉時間≥20 分鐘），將小課間延長至15分鐘，嚴禁以任何形式限制學生課間活動，保障學生充足戶外活動時間。一系列“硬舉措”倒逼學校優化課程資源配置，推動體育課從“邊緣學科”轉變為“剛需課程”，讓學生在陽光下奔跑、在運動中強健體魄。2025 年，全省中小學生體質健康優良率同比提升21.9個百分點，青少年體質持續向好。

二是構建綜合防控體系，擰緊近視防控“閥門”。堅持 “預防為主、防控結合、醫教協同”原則，系統推進青少年近視防控工作。全省累計投入近90億元，為13.5萬間教室安裝護眼燈具60.2萬套，惠及超600萬名中小學生，從硬件源頭改善用眼環境；為1500余萬名中小學生建立電子視力檔案，實現視力狀況動態監測、全程跟蹤，構建“省-市 -縣-校”四級近視監測、預警、防控網絡，形成“政府主導、專家指導、各界參與、節點前移、科技支撐、系統干預” 的近視防控“山東方案”。在濟南市景山小學，“愛眼文化長廊” 成為校園標配，二年級學生仲梓潼說：“進校門第一天，老師就教我們愛護眼睛，課間眺望綠色圖案，眼睛特別舒服。” 如今，愛眼護眼已融入校園日常，2025 年全省中小學生近視率同比降低1.16個百分點，近視高發態勢得到有效遏制。

三是健全心理服務網絡，守護心靈成長“晴空”。聚焦青少年心理健康突出問題，全面實施“守護成長”學生心理健康服務行動，構建專業化、全覆蓋、可及性強的心理健康服務體系。依托山東師范大學心理學部專業資源，在全省16 市布局建設366個學生心理健康服務站，搭建“省-市-縣-校”四級聯動心理服務平臺，實現“心理篩查-預警-干預”全鏈條覆蓋；推動心理健康教育納入校本課程，常態化開展團體輔導、心理疏導、生命教育，引導學生樹立“每個人是自己心理健康第一守護者”的意識。在濟南市萊蕪區口鎮初級中學的心理健康課堂上，師生圍繞“應對成長困惑”主題深入交流，幫助學生緩解學業壓力、調適心理狀態。山東師范大學心理學部教授紀林芹表示：“我們依托學科優勢，從基礎研究到方案推廣，全程助力青少年心理健康，為他們的心靈健康保駕護航。”

濟南高新區瓏悅幼兒園“悅動”特色課程，助力幼兒健康成長。

四是統籌營養睡眠保障，夯實健康成長“底氣”。堅持 “食育并舉、睡眠優先”，全方位守護學生身心健康。推進校園食堂標準化建設，推行科學營養食譜，加強食育文化普及，引導學生養成合理膳食、營養均衡的良好習慣；嚴格落實學生睡眠管理規定，規范作息時間，嚴控校外培訓時長，保障中小學生充足睡眠時間，讓孩子“吃好、玩好、練好、睡好、學習好”，實現身體健康、心理健康、人格健全的全面發展。

青少年健康工作非一日之功，需持之以恒、久久為功。山東省始終堅持以人民為中心的發展思想，將學生健康工作作為健康中國建設的基礎性工程、民生工程，持續完善政策體系、健全工作機制、強化保障措施，推動“健康第一”理念常態化、長效化。

健康中國，少年為先；教育強國，健康為基。山東省將始終堅守“健康第一”教育理念，持續深化健康學校建設，不斷完善學生健康服務體系，以更實舉措、更硬作風、更強合力，全方位護航中小學生健康茁壯成長，為加快推進健康中國建設、教育強國建設貢獻山東力量！

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來源 |《健康中國觀察》2026年5月刊