北京
歐盟醞釀中的網(wǎng)絡(luò)博彩統(tǒng)一稅，正遭遇來自成員國(guó)的強(qiáng)硬阻擊。馬耳他反對(duì)黨國(guó)民黨近日明確表示，若該提案進(jìn)入表決程序，將動(dòng)用否決權(quán)予以阻止。這一表態(tài)將小國(guó)經(jīng)濟(jì)與歐盟財(cái)政自主權(quán)的博弈推向臺(tái)前。
國(guó)民黨歐洲議會(huì)議員戴維·卡薩在歐洲議會(huì)全體會(huì)議上措辭激烈。他將該稅種形容為"自有財(cái)源議題中最糟糕的提議"，認(rèn)為其將對(duì)擁有大型規(guī)范博彩產(chǎn)業(yè)的成員國(guó)造成深度傷害。根據(jù)議會(huì)辯論期間引述的討論文件，這項(xiàng)在線博彩稅預(yù)計(jì)每年可為歐盟帶來20億至40億歐元收入，但卡薩質(zhì)疑其代價(jià)是否值得。
核心爭(zhēng)議在于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的此消彼長(zhǎng)。卡薩指出，該稅將懲罰持牌歐盟運(yùn)營(yíng)商，使其相對(duì)于非法及離岸平臺(tái)陷入競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。他的推演直指政策悖論：加稅可能將正規(guī)企業(yè)推向第三國(guó)，同時(shí)將消費(fèi)者驅(qū)入灰色市場(chǎng)——那里的運(yùn)營(yíng)商既不納稅，也不提供最基本的消費(fèi)者保障。這一判斷與歐洲監(jiān)管機(jī)構(gòu)近期的執(zhí)法方向形成微妙張力。多國(guó)監(jiān)管當(dāng)局剛剛加強(qiáng)聯(lián)合行動(dòng)，打擊跨境非法網(wǎng)絡(luò)博彩網(wǎng)絡(luò)，明確警告無牌平臺(tái)制造消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)并逃避納稅義務(wù)。
馬耳他的特殊脆弱性被反復(fù)提及。卡薩披露的數(shù)據(jù)揭示了這個(gè)地中海島國(guó)的產(chǎn)業(yè)依賴：博彩業(yè)貢獻(xiàn)超過10%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，在嚴(yán)格監(jiān)管下創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)。他強(qiáng)調(diào)，"沒有其他成員國(guó)像馬耳他這樣暴露于行業(yè)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)"，錯(cuò)誤政策將直接把業(yè)務(wù)推離歐盟。
這一爭(zhēng)議恰逢馬耳他因《55號(hào)法案》承受外部壓力之際。該法案旨在保護(hù)本國(guó)博彩公司免受某些外國(guó)法院判決影響，馬耳他博彩管理局多次為其中第56A條辯護(hù)，稱其維護(hù)國(guó)家監(jiān)管自主權(quán)且符合國(guó)內(nèi)法。與此同時(shí)，該局確認(rèn)計(jì)劃將歐盟在線爭(zhēng)議解決平臺(tái)從本地程序中移除，理由是歐洲層面的變動(dòng)已使該系統(tǒng)過時(shí)。
否決權(quán)的法律基礎(chǔ)成為關(guān)鍵籌碼。卡薩提醒，任何新的歐盟自有財(cái)源機(jī)制仍需成員國(guó)一致同意。他代表國(guó)民黨明確承諾："我無法代表現(xiàn)政府發(fā)言，尤其鑒于這一提案具有社會(huì)主義色彩"，但"未來的國(guó)民黨政府將立即阻止該提案"。這一表態(tài)將技術(shù)性的財(cái)政討論，轉(zhuǎn)化為清晰的政治站隊(duì)信號(hào)。
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