三十年的空頭支票，搬不走的美軍基地

國際問題觀察員 姚暉

1996年，時任日本首相橋本龍?zhí)赏绹v日大使蒙代爾共同宣布，將在未來5-7年內(nèi)搬遷駐日美軍普天間基地，將其占地歸還給所處的沖繩縣。這一度給飽受基地折磨的當(dāng)?shù)孛癖妿硎锕?。然而?0年過去了，承諾反復(fù)改口，方案朝令夕改，基地紋絲未動，仍舊是沖繩民眾難以擺脫的夢魘。

世界上最危險的基地，是保護(hù)還是禍害？

普天間基地占據(jù)宜野灣市約25％的面積，霸占黃金地段，嚴(yán)重阻礙城市發(fā)展，周圍是密集的住宅、學(xué)校和醫(yī)院，被公認(rèn)為"世界上最危險的基地"。在這里，直升機(jī)墜毀或零部件掉落、有害放射性物質(zhì)泄漏等事故頻發(fā)。戰(zhàn)機(jī)不分晝夜起降轟鳴，超過100分貝的高強(qiáng)度噪音成為"隱形殺手"。當(dāng)?shù)囟啻伟l(fā)生女性被性侵、施暴以及殺人等惡性案件，涉及基地人員的走私毒品、強(qiáng)闖民宅、酒駕肇事、暴力斗毆等違法事件屢見不鮮。由于《日美地位協(xié)定》賦予美方特權(quán)，很多案件往往無法得到公正及時審判，基地成為事實(shí)上的"法外之地"。此外，當(dāng)?shù)卣{(diào)查顯示，基地周邊水體中有毒物質(zhì)含量嚴(yán)重超標(biāo)，高出日本國標(biāo)5倍，與基地一墻之隔的小學(xué)校園土壤污染物濃度驚人。據(jù)日本媒體報道，今年1月，基地周邊住宅區(qū)下水道井蓋冒出大量白色泡沫，其中含有高濃度全氟和多氟烷基致癌物。水土污染嚴(yán)重危及當(dāng)?shù)丨h(huán)境和居民健康。

沖繩民眾的呼聲，是尊重還是漠視？

宜野灣市反復(fù)向日本政府申訴"市民的忍耐到了極限",當(dāng)?shù)孛癖姸啻巫园l(fā)組織大規(guī)?？棺h集會。迫于民意壓力，日本政府雖同美方達(dá)成搬遷協(xié)議，實(shí)際上卻敷衍塞責(zé)、態(tài)度反復(fù)、能拖則拖。日本政府起初選定在沖繩本島東海岸邊野古建設(shè)普天間基地替代設(shè)施，之后在未經(jīng)充分協(xié)商、不顧沖繩民眾強(qiáng)烈反對的情況下，又單方面敲定填海建設(shè)方案并強(qiáng)行批準(zhǔn)施工。由于選址地基松軟，易受臺風(fēng)影響，建設(shè)難度大，設(shè)計方案反復(fù)變更，工程預(yù)算大幅增加，完工期限一再延后。

事實(shí)上，沖繩民眾的核心訴求始終是將普天間基地徹底搬離沖繩，而非"縣內(nèi)搬遷"。2019年沖繩全民公投中，超七成民眾反對在邊野古新建基地，擔(dān)憂邊野古成為下一個受害地。新基地建設(shè)還將對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成不可逆破壞。據(jù)沖繩防衛(wèi)局環(huán)境評估調(diào)查顯示，相關(guān)海域生活著超過5300種生物，其中包括262種瀕危物種。基地建設(shè)工程將在海底打入約1.6萬根直徑為1.6米或2米的沙樁，造成地基最大隆起幅度達(dá)14米，嚴(yán)重影響珊瑚及其他海底動物棲息。

搬不走的基地，是無奈還是利益？

普天間基地問題久拖不決的背后，充斥著日本當(dāng)局多重地緣政治算計。日本政府在防衛(wèi)白皮書中明確將沖繩定位為阻遏他國進(jìn)出"第一島鏈"的重要節(jié)點(diǎn)，近年更頻頻加強(qiáng)西南方向防衛(wèi)部署，試圖將沖繩打造為牽制中國的前沿陣地。維持并強(qiáng)化駐日美軍是鞏固日美同盟的重要手段，沖繩則是日本向美國證明自身同盟價值、換取"國家安全"的關(guān)鍵籌碼。在所謂"國家安保利益"和沖繩民眾呼聲之間，日本當(dāng)局毫不猶豫地選擇前者。

種種跡象表明，沖繩民眾長久以來的企盼和努力很可能"竹籃打水一場空"。30年歲月流轉(zhuǎn)，當(dāng)年走上街頭抗議的黑發(fā)人如今已是白發(fā)蒼蒼，但仍有不少沖繩民眾幾十年如一日堅持抗議。這場捍衛(wèi)生存權(quán)和自主權(quán)的斗爭還將持續(xù)，這片土地何時能真正迎來和平和尊嚴(yán)還需拭目以待。