據阿拉比亞電視臺5月26日獨家報道,該臺獲得了一份美國與伊朗之間初步諒解備忘錄的最終草案副本。
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雙方已達成一項初步諒解框架,內容包括以下條款:
將停火期延長60天,并可經雙方同意后續簽或修改。
重新開放霍爾木茲海峽供國際航行,保障商船和油輪自由通行且無需支付額外過境費。伊朗方面承諾采取必要的技術和安全措施以確保航行安全,包括根據商定的安排清除水雷和海上障礙物。
使伊朗伊斯蘭共和國能夠在雙方商定的臨時諒解框架內恢復石油銷售和出口。
在局勢降級期間繼續就伊朗核計劃進行談判,旨在就核活動、監督機制和相互承諾達成長期諒解。
作為回報,美國承諾放寬對伊朗港口的限制,并給予特定的制裁豁免,以允許伊朗出口石油并恢復某些商業和經濟活動。
將根據相互諒解和承諾的執行情況,分階段考慮暫停或放寬部分與伊朗石油行業相關的制裁。
將強調停止所有地區戰線(包括黎巴嫩局勢)的軍事行動和實現降級的必要性,并致力于建立全面的地區性降級。
將分配30天的時間來執行與恢復霍爾木茲海峽航行自由及解除相關海上限制有關的技術和后勤程序。
將設立60天作為就伊朗核計劃進行談判的初步時間框架。
根據雙方將商定的金融機制,將在執行本諒解的第一階段釋放部分被凍結的伊朗資產和資金。
雙方將在后續談判階段繼續商討釋放剩余被凍結伊朗資產的機制和時間表。
將致力于在不超過30天的時間內,將海上交通和通過霍爾木茲海峽的船只數量恢復到局勢升級前的水平。伊朗伊斯蘭共和國申明其根據國際法對霍爾木茲海峽擁有主權權利的承諾,并理解相關詳細安排將在后續技術談判中討論(此點仍在雙方討論中)。
雙方將根據相互承諾和商定的核查機制,致力于在30天內逐步取消與海上封鎖相關的限制和措施。
雙方在持續談判的框架內,繼續討論與美軍在伊朗附近存在相關的安全和軍事安排(此點仍是雙方爭議點)。
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這份被提前曝光的備忘錄草案,無疑在中東地緣政治的火藥桶上投下了一枚震撼彈。盡管伊朗方面此前警告稱與美國的協議尚未接近達成,但草案內容的詳盡程度顯示,雙方談判已進入深水區,核心交易輪廓逐漸清晰:用短期的戰術緩和與關鍵水道安全,換取伊朗經濟的喘息空間及核問題的長期談判窗口。
首先,草案的核心邏輯是“以空間換時間”。60天的可續期停火與霍爾木茲海峽的重新開放,直指當前最緊迫的全球關切——地區沖突外溢與能源通道安全。對美國及其盟友而言,確保全球石油運輸“咽喉”的暢通,其戰略價值不言而喻,這或是美方愿意在制裁豁免和資產解凍上做出讓步的關鍵驅動力。對伊朗而言,恢復石油出口哪怕是有限的,也能為其疲弱的經濟注入急需的現金流,緩解國內壓力。
草案呈現出明顯的“分階段、有條件”特征。無論是制裁的放松、資產的解凍,還是海峽安全措施的實施,都與“相互承諾的履行”及“核查機制”緊密掛鉤。這反映出雙方極深的互信赤字,任何進展都如履薄冰。特別是關于美軍在伊朗附近存在的安全安排仍是爭議點,這表明最核心、最敏感的安全博弈被暫時擱置或留作后續最難啃的骨頭。
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第三,備忘錄試圖將雙邊交易“打包”成地區性降級。條款中特別提及“所有地區戰線,包括黎巴嫩”,這顯然意在約束伊朗及其支持的地區力量,避免美國陷入多線應對的窘境。如果此條款能有效落實,或將短期內為整個中東帶來難得的降溫期,但歷史經驗表明,相關各方代理人的行動并非總能被完全掌控。
這份草案的前景仍布滿荊棘。其一,它在美國國內政治中將是極其敏感的“政治炸藥”,必然遭遇來自國會兩黨的強大阻力。其二,草案中大量“根據商定安排”、“后續談判”等模糊表述,為執行階段埋下了爭議的伏筆。一旦在核查標準或承諾履行順序上出現分歧,脆弱的諒解可能迅速崩塌。其三,以色列等地區盟友對此類“交易”的強烈反對,可能迫使美國在最后關頭抬高要價或增加附加條件。
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