李冠杰：斯塔默政府緣何進(jìn)退兩難

來源：環(huán)球時(shí)報(bào)

近日，英國(guó)倫敦街頭同一天內(nèi)爆發(fā)了兩場(chǎng)針鋒相對(duì)的大規(guī)模示威活動(dòng)。一場(chǎng)由極右翼團(tuán)體發(fā)起，名為“團(tuán)結(jié)英國(guó)”，要求政府進(jìn)一步收緊移民政策。另一場(chǎng)由支持巴勒斯坦群體進(jìn)行，名為“災(zāi)難日”。對(duì)峙雙方發(fā)揮各自動(dòng)員能力，分別組織了約6萬和2萬人的隊(duì)伍，英國(guó)警方出動(dòng)騎警、直升機(jī)、無人機(jī)、裝甲車等嚴(yán)陣以待，以防對(duì)峙雙方爆發(fā)沖突。事實(shí)上，這是英國(guó)社會(huì)進(jìn)一步撕裂的又一表征，是英國(guó)民族主義與其他移民群體民族主義間對(duì)抗性的加劇，也反映了英國(guó)政府應(yīng)對(duì)社會(huì)危機(jī)的兩難困境。

英國(guó)的社會(huì)撕裂早在2016年6月“脫歐”公投中便已顯現(xiàn)。當(dāng)時(shí)“脫歐派”險(xiǎn)勝“留歐派”，結(jié)果造成英國(guó)“脫歐”的事實(shí)，繼而引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。執(zhí)政的保守黨領(lǐng)導(dǎo)層換了一茬又一茬，歷經(jīng)4年多才徹底完成“脫歐”程序。然而在“后脫歐”時(shí)代，英國(guó)在國(guó)際社會(huì)喪失了方向感。雖然保守黨政府提出“全球英國(guó)”“印太傾斜”等戰(zhàn)略，但實(shí)施起來難度極大，最終在頻繁的首相更迭中失去越來越多選民的信任。

2024年，斯塔默在“變革”聲中入主唐寧街10號(hào)，但上臺(tái)不久便遭遇一場(chǎng)由極右翼勢(shì)力煽動(dòng)的反移民騷亂，隨后演變?yōu)槿珖?guó)性的打砸搶燒事件。移民問題早已成為英國(guó)社會(huì)中一顆一觸即發(fā)的“炸彈”。英國(guó)的移民與反移民之爭(zhēng)，本質(zhì)上是一場(chǎng)認(rèn)同危機(jī)，一種身份政治的焦慮。反移民群體捍衛(wèi)以基督教新教信仰、英國(guó)血統(tǒng)為依托的傳統(tǒng)文化與價(jià)值觀，擔(dān)憂“英國(guó)性”的消失；而移民群體則擁有自身的原始信仰、血緣與文化，難以真正融入英國(guó)傳統(tǒng)，且人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。英國(guó)官方提出了一套多元文化主義敘事，希望調(diào)和不同身份認(rèn)同的人群之間的矛盾，但就目前效果來看，這套話語顯然無法安撫數(shù)量龐大的英國(guó)反移民群體。

面對(duì)社會(huì)內(nèi)部嚴(yán)重撕裂的事實(shí)，英國(guó)政府顯得力不從心。行政部門試圖以政治理性應(yīng)對(duì)問題，在取舍兩難中作出決策，但當(dāng)這種期望遇上民眾渴望快速、激烈、巨大變革的需求時(shí)，英國(guó)只能基于現(xiàn)實(shí)考量緩慢推進(jìn)改革。一方面，斯塔默政府調(diào)整了“全球英國(guó)”的對(duì)外戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)“北約優(yōu)先”的方針，但現(xiàn)實(shí)是英國(guó)既難以在全球打造領(lǐng)導(dǎo)力，也無法真正引領(lǐng)北約的行動(dòng)。另一方面，英國(guó)試圖強(qiáng)化與歐洲國(guó)家的關(guān)系，推進(jìn)與歐盟的合作，卻又無法拋棄“脫歐”的政治遺產(chǎn)，致使英歐關(guān)系處境艱難。

內(nèi)政方面，斯塔默政府希望改變英國(guó)的財(cái)政虧空，一度打出“不加稅”的旗號(hào)，但上臺(tái)后轉(zhuǎn)而加稅400億英鎊，引發(fā)超過100萬人簽名請(qǐng)?jiān)敢筇崆按筮x。英國(guó)政府在能源、鋼鐵、鐵路等領(lǐng)域推進(jìn)國(guó)有化，又面臨財(cái)力嚴(yán)重不足的困局，只得在冬季燃料補(bǔ)貼、殘疾人福利等方面削減開支。這種拆東墻補(bǔ)西墻的做法，引發(fā)了工黨內(nèi)部和英國(guó)民眾的普遍不滿。

內(nèi)外交困下，斯塔默政府不得不在美好理想與艱難現(xiàn)實(shí)之間努力調(diào)和。5月初，工黨在英國(guó)地方選舉中遭遇慘敗：在英格蘭喪失近1500個(gè)議席，從執(zhí)政黨直接淪為“小黨”。當(dāng)前，斯塔默在工黨黨內(nèi)和國(guó)內(nèi)民意的雙重壓力下面臨“下課”危險(xiǎn)。然而，即便更換了新的領(lǐng)導(dǎo)人，英國(guó)政府恐怕也無法快速解開這個(gè)緊繃而復(fù)雜的死結(jié)。社會(huì)撕裂與外交困局疊加交織，經(jīng)濟(jì)壓力和治理失調(diào)同時(shí)出現(xiàn)，或許是英國(guó)需要面對(duì)的一個(gè)更深層次的危機(jī)。（作者是上海外國(guó)語大學(xué)上海全球治理與區(qū)域國(guó)別研究院英國(guó)研究中心智庫(kù)研究員）