企業失守+監管失察釀成山西礦難，律師李向安：三個方面狠狠追責

文｜孫玉良

一場礦難，最怕被講成“意外”。瓦斯不會自己開會決定爆炸，入井人數也不會自己變成一團糊涂賬。2026年5月22日19時29分，山西長治沁源縣通洲集團留神峪煤礦井下發生瓦斯爆炸，截至23日晚造成82人遇難、2人失聯、128人受傷的嚴重后果，就這起礦難，筆者與北京知名律師李向安交流，聽取他從法律視角的專業意見，李律師認為：這次事故所涉及責任主體是多方面的，所涉及的法律責任也是多層級的。從涉及的有關責任主體范圍而言，必須追究有關涉事企業、有關企業責任人、有關政府監管部門責任人的法律責任；從法律責任的層級而言，必須從刑事、行政、民事三個方面狠狠追責。

這起事故后的混亂本身就很能說明問題。發布會承認，企業對作業人數統計不清，導致一開始通報人數極不準確。煤礦是什么地方？不是菜市場，不是臨時工地，是高瓦斯、高風險、高強度監管行業。誰下井、誰在崗、誰升井，本應像賬本一樣清楚。結果一出事，連自己井下有多少人都說不明白，這不是管理粗糙，是生命管理系統坍塌了。媒體還提到，留神峪煤礦給出的圖紙與實際不符，救援人員只能一個個巷道搜救；涉事企業2025年曾兩次因安全問題被行政處罰，問題包括入井工作服標識、急停保護、頂板支護等等。可以說，危險一直存在，這次量變達成質變而已。

這不是一句“痛心”就能掩蓋過去的事！一個煤礦此前被罰、被列入災害嚴重生產煤礦名單，最后把風險“養”到爆炸，說明安全生產在某些環節成了紙面功夫。檢查來時一套，生產時一套；文件上嚴防死守，井下卻漏洞成串。最可怕的不是瓦斯，是把瓦斯當作成本項，把礦工當作可替換數字，把監管當成例行簽字。李向安律師對我說：“一切責任事故，均為人禍”，這句話說得很絕對，很難聽，但這次必須聽。

所謂人禍，不是搶在調查組之前給誰定罪，而是承認事故背后一定有人的決定、人的失職、人的縱容、人的僥幸。刑法第一百三十四條規定，生產、作業中違反安全管理規定造成重大傷亡事故，可追究重大責任事故罪；第一百三十五條規定，安全生產設施或者條件不符合國家規定并造成重大傷亡事故，可追究重大勞動安全事故罪；不報、謊報安全事故對應的是第一百三十九條之一。法律條文擺在那里，不是用來裝訂成冊的。

煤炭要保供，企業要賺錢，地方要產值，這都不是把人命押進礦井的理由，追責不能只抓幾個現場人員交差頂賬。真正該問的是：誰決定繼續生產？誰知道隱患還放行？誰對安全投入摳門？誰讓圖紙和現場對不上？誰把下井人數管成糊涂賬？誰對多次處罰后的整改驗收簽了字？誰檢查過、誰簽名、誰負責，這條鏈必須一寸寸往上捋。

國務院事故調查組已明確要查清查透事故原因，查清查透屬地管理、行業監管和企業責任，并嚴查隱蔽工作面作業、安全監控造假、下井作業人數不清、違規分包轉包等問題。李向安律師說：在追究刑事責任方面，必須依據刑法第134、135、139條等有關條款規定，以涉嫌構成重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、強令組織他人違章冒險作業罪、不報謊報安全事故罪，數罪并罰，從嚴、從重、從快追究涉案企業及企業責任人的刑事責任；對政府有關監管部門的工作人員，可以玩忽職守罪、濫用職權罪，從嚴、從重、從快追究政府有關工作人員的刑事責任，否則不足以平民憤。

刑事責任要硬，行政責任也要硬。安全生產法明明白白寫著，生產經營單位主要負責人在事故發生后不立即組織搶救、擅離職守、逃匿，或者隱瞞不報、謊報、遲報，要給予處分、罰款，構成犯罪的追究刑責；地方政府和負有安全生產監管職責的部門若對事故隱瞞、謊報、遲報，也要處分，構成犯罪同樣追刑責。發生特別重大事故，對負有責任的生產經營單位可處一千萬元以上二千萬元以下罰款；情節特別嚴重、影響特別惡劣的，還可以按罰款數額二倍以上五倍以下處罰。李向安律師稱：在追究行政責任方面，必須嚴格依據《安全生產法》的規定，對涉事企業和政府監管部門予以重罰，對有關企業責任人、有關國家工作人員必須給予最嚴厲的行政處罰和處分。

李向安律師提醒，民事賠償不能變成冷冰冰的流程，必須給予受害人足夠的充分賠償，讓涉事企業承擔最高的賠償責任。死亡賠償金、死者生前撫養人的撫養費、贍養費、喪葬費、醫療費用、商業保險金、營養費、交通費、其親屬處理事故的誤工費、護理費、精神損害撫慰金、撫恤金等等有關法定賠償項目必須足額、及時賠償到位。法律規定“拒不承擔責任或者負責人逃匿的，最終通過人民法院強制執行”。遇難者家屬要的不是幾句安慰話，不是會議室里的鞠躬，不是“深刻吸取教訓”的橫幅。他們要的是足額賠償、長期保障、真相公開、責任落地。礦工把命交給井下，企業不能把賠償當作成本核算里的小數點。

教訓是慘痛的，但亡羊補牢，未為遲晚。山西是煤炭大省，煤炭對國家能源安全仍有很大分量。但越是支柱產業，越不能把礦工生命當燃料。中國需要能源安全，也需要生產安全；需要煤，也需要安全底線。一次特別重大的事故，砸碎的不只是一個企業的招牌，也是地方監管公信力、安全制度執行力和公眾信任。該停的礦要停，該關的企業要關，該抓的人要抓，該處分的干部要處分，該賠的錢一分不能少。別讓礦工在井下流血，家屬在地上流淚，責任人最后只是換個地方喝茶。李律師最后說：山西這起礦難，必須從刑事、行政、民事三條紅線嚴追到底，追不透，下一次警鐘就不是警鐘，而是另一聲爆炸。

（李向安律師：以無罪辯護、刑民交叉、替人翻案著稱于法律界，已成功辦理多起重大案件，具有良好綜合素質能力。其“弘揚人性法治之精神，恪守做人做事之道德”之為人宗旨，贏得社會廣泛贊譽！）