當地時間5月21日,美國對歐洲駐軍政策出現戲劇性大幅反轉,特朗普突然宣布向波蘭額外增派五千名美軍士兵,徹底推翻了政府此前持續數周的撤軍計劃。反復無常的軍事部署決策,不僅讓歐洲北約盟友猝不及防,也讓美國對歐防務戰略陷入巨大的不確定性,遭到美國兩黨議員及外交學者的批評質疑。
此前,特朗普政府始終以“縮減歐洲軍事存在”為核心基調,敲定了大規模撤軍方案。美方原本計劃削減約五千名歐洲駐軍,多項海外部署任務陸續叫停。其中,美國陸軍第一騎兵師第二裝甲旅戰斗隊的四千名官兵,取消了原定進駐波蘭的行程,同時一支專攻遠程導彈發射作戰的美軍部隊,也終止了進駐德國的部署計劃。據悉,一系列部署調整,均是為落實特朗普削減歐洲駐軍的行政命令。本月初,特朗普更是公開表態,美國在歐洲的撤軍規模將遠超五千人,進一步坐實了收縮對歐軍力的信號。
美方調整歐洲駐軍,源于多重外部因素與美國的戰略考量。此前德國總理默茨公開批評伊朗領導層“羞辱美國”,同時直指美國在對伊朗相關戰事中缺乏清晰戰略,這一言論被視為美方調整對德駐軍的重要誘因。此外,特朗普政府長期詬病北約成員國防務投入不足,認為多國未能足額承擔自身防務責任,也未積極配合美國的伊朗相關戰略布局,因此試圖通過調整駐軍布局,倒逼北約盟友加大防務投入。
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針對混亂的駐軍調整,五角大樓曾作出解釋,將波蘭駐軍部署變動定義為“臨時推遲”,并肯定波蘭是美國的核心盟友。美方表示,此次軍力調整的核心是將歐洲部署的旅級戰斗隊從四個精簡為三個,后續駐軍的具體駐扎區域、兵力配比仍在敲定中。不過,官方并未明確是否恢復此前取消的波蘭部署、是否疊加新增駐軍,以及歐洲整體撤軍計劃是否調整。白宮對此始終未作出清晰回應,進一步加劇了局勢的模糊性。
為安撫盟友,美國國防部長、副國防部長本周相繼與波蘭軍方高層展開溝通,波蘭總理圖斯克也對美方表態予以積極回應,稱樂見美國承諾給予波蘭應有的戰略定位與待遇。但駐歐美軍司令此前仍明確確認,美國將從歐洲撤出五千名駐軍,官方口徑的相互矛盾,讓外界難以摸清美國的真實戰略意圖。
美國政壇及外交學界對此次政策反復普遍持批評態度。美國兩黨議員一致認為,在俄烏沖突持續四年的背景下,混亂的駐軍調整既失信于歐洲盟友,也向俄羅斯傳遞出消極的錯誤信號。共和黨眾議員唐·培根直言,波蘭方面對政策變動完全猝不及防,美方的反復決策極不負責,是美國的外交尷尬與恥辱。
資深外交學者對此分析稱,特朗普政府的對歐駐軍決策缺乏審慎的研討流程,完全依托個人主觀意愿與幕僚揣測判斷,屬于即興沖動決策。當前美國國務卿正趕赴瑞典參與北約會議,而解釋美方混亂的防務政策、安撫滿心疑慮的歐洲盟友,將成為其此次出訪的最大難題,北約內部對美國防務政策的信任危機正持續加劇。
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