張建云院士：筑牢雨水情監測“三道防線”，全面提升極端暴雨洪水防御能力

中國網5月22日訊（記者張艷玲）受全球氣候變化持續加劇影響，我國極端暴雨、洪澇災害進入多發、頻發、重發階段，水旱災害防控形勢日趨復雜，防汛減災工作迎來全新挑戰。中國工程院院士張建云在接受記者采訪時表示，依托氣象衛星、雷達組網、地面站網及智能預報模型構建的雨水情監測預報“三道防線”，是當前科學應對極端洪水、提升防災減災效能的關鍵舉措，對筑牢江河安瀾屏障、保障群眾生命財產安全意義重大。

極端暴雨洪水頻發，防洪防汛難度加大

我國是全球氣候變化敏感且受影響顯著的區域。數據顯示，1961至2024年，我國地表平均氣溫每10年升高0.31℃，升溫速率遠超全球平均水平。氣候變化改變大氣熱力與動力條件，大幅提升大氣持水能力，疊加流域地形、地貌等下墊面變化，深刻影響我國水文情勢。

近年來，我國極端強降水事件發生頻次和強度雙雙攀升，暴雨洪澇事件時空分布隨機性增強，旱澇急轉、澇旱急轉、洪澇潮遭遇、山洪—泥石流或滑坡等復合極端事件的發生風險顯著上升。張建云表示，這讓傳統防汛模式面臨多重考驗，提高了暴雨洪水預報預警難度，增大了防洪排澇工程壓力，也考驗防洪管理體系作戰能力。過往積累的防汛經驗難以完全適配新形勢，極易出現預判偏差、準備不足的問題。同時，復合型突發災害對防洪體系的應急應變、綜合作戰能力提出更高要求，災害的無規律暴發，也讓防汛體系長期處于高負荷、多線作戰的緊張狀態，大幅增加了洪澇防治難度。

針對當前水旱災害新態勢，張建云提出構建現代化洪澇災害防御體系的思路。通過優化全域防洪布局、完善流域防洪工程體系，科學規劃洪水宣泄空間，增強洪水防控主動性；搭建衛星、雷達、地面站網一體化水文監測感知體系，升級智能預報平臺，延長洪水預見期、提升預報精準度；建立統一高效的防洪調度指揮機制，制定超標準洪水應急預案，強化應急救援體系，全面提升社會防災韌性。

水文監測成效亮眼，仍存在薄弱短板

雨水情監測預報是防洪減災的核心支撐。“十四五”期間，我國水文監測體系建設成效突出，水文防災基礎能力大幅提升。截至“十四五”末，水文部門管理的水文測站總數較“十三五”末增加16872處，增長14%。目前，大江大河及主要支流水文監測覆蓋率達96%，有防洪任務的中小河流水文監測覆蓋率達73%，水利測雨雷達覆蓋范圍達90萬平方公里。

如今，我國降水、水位、土壤墑情等核心水文要素基本實現全自動在線監測，流量自動化監測率達64%，突發涉水災害應急監測響應時間縮短至3小時。水文預報預警能力穩步提升，南、北方關鍵流域洪水預報準確率分別達90%、70%，大江大河洪水預見期從3天延長至10天以上，實現水利部、流域、省、市、縣五級水情預警全覆蓋，山洪災害防治區可開展常態化汛期預警。

依托“三道防線”建設成果，“十四五”期間，全國水文部門完成全鏈條雨水情監測預警，累計發布洪水預報272萬站次、水情預警1.24萬次，成功應對3981條河流超警洪水、55次大江大河編號洪水，高效處置黃河、珠江、海河等多次罕見大洪水，為防汛調度、人員轉移、搶險救災提供了精準的數據支撐。

與此同時，張建云直言，我國水文監測預報體系仍存在諸多短板。中小河流、山洪易發區存在監測站點空白，部分區域站網密度不足；超標準洪水下易損毀失測，斷路、斷電、斷網“三斷”條件下存在傳輸中斷風險；流量、泥沙等關鍵要素自動化監測能力偏低；中小河流洪水、山洪預報精度不足、預見期偏短；水文數智化發展滯后，高精度水文模型、高性能監測裝備亟待突破，全國水文信息統一歸集管理亟待實現，缺乏國家水文業務應用平臺；此外，水文基礎設施運維、升級改造資金缺口較大，基礎保障能力薄弱。

升級“三道防線”，筑牢洪水災害安全防護網

為補齊水文防災短板、適配極端災害防御需求，張建云提出針對性升級方案，全方位優化雨水情監測預報“三道防線”，推動防洪減災工作向智能化、精準化、現代化升級。

在監測網絡建設方面，他建議重點向洪水高發區、山洪易發區傾斜資源，加密雨量、水位監測站點，推進測雨雷達組網全覆蓋。同時對現有水文基礎設施進行智能化改造，實現國家基本水文站全要素、全量程、全自動、全天候監測，保障極端惡劣環境下數據測得出、測得準、報得及時。

在預報技術升級上，堅持傳統機理模型與人工智能技術融合應用，加快高精度降水、水文水動力模型研發，打通“三道防線”數據壁壘，實現多維度監測數據耦合聯動。通過優化數據治理、完善信息共享機制，提升水情預警發布的時效性與覆蓋面，強化智慧水文服務能力。

張建云特別強調，水文事業具有極強的公益性和基礎性，是防汛減災的第一道關口。“十五五”期間，需加大水文基礎設施建設及運維資金投入，補齊行業歷史欠賬，破解數智化轉型資金難題。各級部門需落實相關決策部署，足額保障水文基礎設施建設和運維管理資金投入，持續夯實水旱災害防御基礎，以現代化水文監測預報體系，守護江河安瀾與人民群眾生命財產安全。

編審：蔡曉娟