頻繁切換勞民傷財，美國推動立法將夏令時永久化

來源：界面新聞

據(jù)央視新聞報道，美東時間5月21日，美國總統(tǒng)特朗普在社交平臺發(fā)文稱，國會眾議院能源與商業(yè)委員會當天以48票贊成、1票反對的投票結(jié)果，通過包含《陽光保護法案》在內(nèi)的相關法案，該法案旨在永久實施夏令時。

夏令時的誕生，是為了鼓勵人們在夏天早睡早起，更好地利用自然光，以節(jié)省照明能源，目前約110個國家地區(qū)仍在使用，包括美國、歐盟大部分國家等，但實施時間和規(guī)則存在差異。歐美各國采用的夏令時從3月持續(xù)至10月，占據(jù)了全年一大半的時間。

生活在這些國家的人民每年都要調(diào)整兩次時間——進入冬天時要撥慢1小時，進入夏天時要撥快1小時。我國曾在上世紀推行過夏令時，后因東西部時差、南北氣候差異導致效果不均，對交通和生活造成不便而取消。

越來越多的美國人抱怨，夏令時勞民傷財，毫無益處，屬于早就應該被廢除的制度。按特朗普的話說，“每年頻繁調(diào)整時鐘讓個人、城市與州政府花費數(shù)億美元，尤其是高塔時鐘需要動用重型設備進行調(diào)整，成本十分高昂。”

特朗普還透露，眾議院計劃將《陽光保護法案》附加至“高速公路法案”中推進立法，并稱自己將努力推動該法案最終簽署成為法律。“高速公路法案”核心目的在于填補公路養(yǎng)護資金缺口，其中專門針對電動車新增了年度“養(yǎng)路費”條款。

該法案接下來需提交眾議院全院投票，以及參議院獲得簡單多數(shù)支持。由于2022年參議院曾一致通過該法案，預計此次通過阻力相對較小，但仍可能面臨共和黨保守派議員對“聯(lián)邦干預地方時區(qū)權(quán)”的質(zhì)疑。若參眾兩院均通過，預計會快速完成簽署程序。

據(jù)界面新聞此前報道，“夏令時”這一概念最早可追溯至1895年，由新西蘭昆蟲學家哈德森（George Vernon Hudson）率先提出，當時他因為這個荒謬的想法而備受嘲弄。1902年，英國建筑商維萊特（William Willett）也想到了類似的概念，并開始向英國議會游說采用。

到了第一次世界大戰(zhàn)期間，德國人意識到，這個主意可以使得工作時間擁有更多的日光，并節(jié)省能源。因此德國在1916年成為世界上第一個采用的國家。

在之后的兩年內(nèi)，包括英國和美國在內(nèi)的眾多一戰(zhàn)參戰(zhàn)國紛紛采用夏令時來節(jié)省在當時作為主流能源的煤炭資源。到了1980年代，歐洲共同體開始發(fā)布關于夏令時制度的指令，要求其成員國立法確定夏令時的開始和結(jié)束日期。

在美國，人們心中一度存在著廣泛共識——夏令時的存在是為了扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民在白天有更多的時間在農(nóng)場上工作。不過真相恰恰相反，農(nóng)民長期以來都反對，奶農(nóng)尤其過得狼狽不堪，畢竟奶牛不能很快地適應時間調(diào)整。

2017年初，美國東北部的幾個州起草法案，要求將當?shù)貢r區(qū)從美國東部時間調(diào)快一個小時到大西洋標準時間，同時擺脫夏令時的束縛。

在采用美國東部時間的條件下，這些州在冬天下午4點以前就會迎來日落。如果它們改變了時區(qū)，美國本土將會進一步分裂至四到五個時區(qū)，這對經(jīng)濟的影響比日落早要大得多——畢竟時間存在的主要目的是為了促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)，而時區(qū)越多，混亂也就越多。

而在大西洋另一側(cè)，自2000年起，歐盟便不再允許個別國家私自廢除夏令時，期望在歐盟單一市場內(nèi)部維持時間的穩(wěn)定。

有研究指出，時間變化會對人體健康產(chǎn)生負面效果，同時帶來經(jīng)濟損失。歐盟委員會表示，有關節(jié)能的數(shù)據(jù)尚無定論，也沒有可靠的證據(jù)表明調(diào)整時間后能減少交通事故。

時任歐盟委員會主席容克在2018年8月31日宣布，委員會已經(jīng)提議讓成員國廢除每年兩次調(diào)整時間的制度，“夏令時”將適用于全年。歐盟委員會還警告說，成員國時間變化不一致會帶來經(jīng)濟損失，同時援引的一些研究指出，時間變化會對健康產(chǎn)生負面效果，對人體生物鐘的影響要超出此前預期。

在公眾咨詢環(huán)節(jié)，460萬名受訪者中有84%的人呼吁結(jié)束夏令時調(diào)整制度。其中德國和奧地利人民受訪積極性最高（分別有3.79%和2.94%的公民參與了調(diào)查），而英國人和意大利人則沒有表現(xiàn)出濃厚的興趣（參與率僅為0.02%和0.04%）。

北歐國家芬蘭很早就呼吁歐盟廢除夏令時，此前一項請愿書收集到了7萬多個公民的簽名。顯然，夏令時幫不上生活在高緯度的芬蘭人——該國北部的夏天幾乎永不落日，撥快時間的意義并不大。

歐盟于2019年廢除了強制冬夏令時轉(zhuǎn)換的制度，允許成員國自行選擇全年固定使用夏令時或冬令時。而在歐盟之外，俄羅斯、土耳其、白俄羅斯和冰島等歐洲國家早已放棄在夏令時和冬令時之間切換。