溫州一小區(qū)圍墻之爭：違建堵路誰來管？

來源：甌越之窗、網(wǎng)絡(luò)

近日，有網(wǎng)友爆料溫州市甌海區(qū)梧田街道南甌嘉園一組團(tuán)亂象頻發(fā)：部分一期、二期業(yè)主私自違規(guī)修建圍墻，無任何審批手續(xù)擅自違建圍擋，公然堵塞消防通道與小區(qū)車行要道，嚴(yán)重侵害三期業(yè)主合法權(quán)益，引發(fā)長期鄰里矛盾。

南甌嘉園一組團(tuán)分三期分批建設(shè)：1-6幢為首批建成樓棟，后續(xù)落成7幢，統(tǒng)稱一期；8幢、12幢劃為二期；9幢、11幢為最后竣工的三期項(xiàng)目。

2022年10月，9幢、11幢房源竣工交付，原本用于三期施工的臨時(shí)圍擋本應(yīng)及時(shí)拆除，卻因一期、二期部分業(yè)主無端設(shè)卡，提出拆墻必須退讓1.5米的無理要求，致使這處臨時(shí)施工圍墻被長期擱置、遲遲未能清拆。

規(guī)劃中的車輛出入口，如箭頭所示

依據(jù)小區(qū)原始規(guī)劃圖紙，此處本是規(guī)劃正規(guī)車行出入口，而遺留的臨時(shí)圍墻硬生生阻斷通行路徑。三年多來，9幢、11幢業(yè)主始終無法使用正規(guī)車行入口，只能繞行圖中紅線所畫的出入，小區(qū)人車分流規(guī)劃徹底淪為空談。且該臨時(shí)圍墻本為施工簡易搭建，墻體結(jié)構(gòu)松散、根基不穩(wěn)，徒手便可晃動(dòng)，存在極大安全隱患。三期業(yè)主多次向梧田街村經(jīng)濟(jì)合作社反映訴求，村合作社書記也坦言無力處置，直言部分一、二期業(yè)主蠻橫不講理。

訴求多年無果后，9幢、11幢數(shù)十位業(yè)主無奈商議，于2026年4月10日上午自發(fā)推倒遺留多年的臨時(shí)施工圍墻。

拆墻當(dāng)日，十余名一期、二期業(yè)主現(xiàn)場阻攔，引發(fā)對峙。事后經(jīng)梧田街村經(jīng)濟(jì)合作社書記從中斡旋，各方達(dá)成共識(shí)：定于4月14日下午前往村經(jīng)濟(jì)合作社，邀請街道分管干部到場，依據(jù)小區(qū)規(guī)劃圖紙居中調(diào)解，同時(shí)約定由三期業(yè)主及時(shí)將該臨時(shí)圍墻拆干凈并清理拆墻產(chǎn)生的建筑垃圾。

令人始料未及的是，4月11日清晨，一期、二期部分業(yè)主便出爾反爾，不僅阻攔三期業(yè)主清運(yùn)建筑垃圾，還擅自開挖小區(qū)地面停車位地磚，再度加碼無理訴求，要求土地退讓3米并與地下室墻面齊平。

其間有業(yè)主察覺此處地下室屬人防工程，知曉周邊受法規(guī)保護(hù)便主動(dòng)撤離，仍有部分業(yè)主執(zhí)意動(dòng)用工具破土拆磚，肆意破壞小區(qū)公共設(shè)施。

4月14日午后，梧田街道分管干部、村經(jīng)濟(jì)合作社工作人員及一、二、三期業(yè)主代表齊聚座談?wù){(diào)解。街道干部對照小區(qū)規(guī)劃總平面圖逐一釋明：南甌嘉園本為整體規(guī)劃小區(qū)，內(nèi)部本無分隔圍墻，現(xiàn)存圍擋僅為分期施工臨時(shí)設(shè)施，依法必須拆除；三期地面標(biāo)高高于一、二期，主要是因?yàn)槿谕碛谝黄?0來年才建，比二期又是晚好幾年，系整體規(guī)劃標(biāo)高差異所致，并非后期人為墊高；小區(qū)所有樓棟車流本應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃出入口通行，三期用地紅線早已劃定，根本不具備退讓空間。

面對官方規(guī)劃解讀，一、二期業(yè)主仍心存異議，要求街道部門現(xiàn)場勘測地面坐標(biāo)、明確建筑紅線邊界。次日專業(yè)測繪人員到場完成坐標(biāo)勘測后，一、二期部分業(yè)主依舊拒不接受調(diào)解結(jié)果，竟私自運(yùn)來三堆紅磚，惡意封堵三期地下車庫出入口，徹底阻斷通行。

三期業(yè)主面對這般蠻橫行徑深感無奈，再度求助村經(jīng)濟(jì)合作社調(diào)解，卻只得到工作人員對蠻橫行為束手無策的答復(fù)。

矛盾持續(xù)升級(jí)之下，5月13日，一、二期相關(guān)業(yè)主直接雇傭施工人員，在車庫出入口動(dòng)工砌筑圍墻，再度徹底封堵三期地下車庫通道。

三期業(yè)主選擇隱忍克制，畢竟都是隔壁鄰里，不愿正面沖突激化矛盾，本寄望于近在咫尺的村經(jīng)濟(jì)合作社、梧田行政執(zhí)法中隊(duì)主動(dòng)履職介入，卻遲遲未見任何部門出面制止。

眼看著違章圍墻日漸成型，仍無人過問。三期業(yè)主撥打執(zhí)法局投訴電話，對方卻稱“不歸我們管”，亂象陷入無人監(jiān)管的尷尬境地。

綜合以上內(nèi)容小編認(rèn)為：法理與情理，豈能一并堵死？

1、縱觀整件事端，究其根源，臨時(shí)施工圍墻本就該在房源交付前由建設(shè)單位清拆完畢，未拆除圍擋前，三期業(yè)主本就有權(quán)拒絕收房入住。業(yè)主入住多年，多次交涉無果，最終自行拆除，實(shí)屬情有可原。

2、從法規(guī)層面來看，此事諸多行為已然觸碰法律紅線。根據(jù)《浙江省防空地下室管理辦法》第二十一條防空地下室及其外墻外側(cè)5米所對應(yīng)的上方垂直距離2米、下方垂直距離5米以內(nèi)，為防空地下室安全保護(hù)范圍。安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行采石、取土、挖砂、打樁、伐木、爆破、埋設(shè)管道、建設(shè)建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施，避免對防空地下室造成損失。一、二期業(yè)主擅自在人防工程周邊挖地砌墻，已然違反人防工程保護(hù)相關(guān)法規(guī)。

以上截圖來源于網(wǎng)絡(luò)

雖然挖磚行為尚未構(gòu)成重罪，但若三人以上公然毀壞公私財(cái)物，已涉嫌尋釁滋事。至于那10個(gè)車位，按每天20元計(jì)算，一個(gè)月下來便是6000元的損失——這筆賬，又該誰來承擔(dān)？

3、用幾堆磚故意攔住地下停車庫（人防工程）的出入口有沒有關(guān)系？在該地砌墻不讓車輛通行有沒有關(guān)系？以上截圖于豆包，可自行查看。

4、小區(qū)物業(yè)亦存在履職失職之責(zé)。面對業(yè)主私自違建、封堵通道、破壞公共設(shè)施等行為，物業(yè)有無下發(fā)書面整改通知責(zé)令停工，有無及時(shí)勸阻、有無24小時(shí)內(nèi)上報(bào)執(zhí)法、消防及街道相關(guān)部門，漠視小區(qū)管理職責(zé)，放任亂象蔓延。不上報(bào)，便是失職。

5、更值得商榷的是，照片中紅框圈出的區(qū)域疑似規(guī)劃消防通道，如今卻被劃設(shè)車位、違規(guī)占用，已然埋下消防安全隱患。

6、一期、二期相關(guān)業(yè)主違建砌墻，到底用的是個(gè)別業(yè)主私人自掏腰包，還是動(dòng)用了小區(qū)全體業(yè)主的公共收益、公攤資產(chǎn)、住宅專項(xiàng)維修資金？如果花的是全體業(yè)主共有的錢，請問有沒有按法規(guī)召開三分之二以上業(yè)主參與表決、半數(shù)以上同意？有沒有進(jìn)行公示、接受全體業(yè)主監(jiān)督？

7、梧田街村經(jīng)濟(jì)合作社作為建設(shè)主體、開發(fā)主體建成的小區(qū)，不是外來開發(fā)商，屬于村集體自建安置小區(qū)。本該交房前由經(jīng)濟(jì)合作社拆除，多年拖著不拆。業(yè)主擅自違建圍擋、堵塞消防通道，經(jīng)濟(jì)合作社不阻止、不制止、不上報(bào)、不處置，完全屬于失職、缺位、縱容違建，必須承擔(dān)管理責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、消防安全責(zé)任，不能口頭說 “管不了” “沒辦法”就免責(zé)，屬于放任違建、縱容占道、失職失責(zé)。

↓最后，小編追溯小區(qū)歷史建設(shè)軌跡↓

原本一期落成后至16年3月，這里連條路都沒有（圖片來源時(shí)光機(jī)2016年3月）

原本一期居民們是從這扇門過的（圖片來源時(shí)光機(jī)2016年3月）

2016年7月二期竣工時(shí)，因二期的附屬配套設(shè)施，才有了這條路。

（圖片來源于百度時(shí)光機(jī)2017年12月）

三期施工期間時(shí)，建設(shè)單位（梧田街村經(jīng)濟(jì)合作社）對該圍墻整改為臨時(shí)施工圍墻（圖片來源于百度時(shí)光機(jī)2021年10月）

（建一期時(shí)的總平面圖）

（建三期的總平面圖）

看了時(shí)光機(jī)后，小編認(rèn)為，街道部門本可秉持公平公正原則，耐心疏導(dǎo)、多方協(xié)調(diào)，以規(guī)劃為依據(jù)化解鄰里分歧，奈何部分業(yè)主無視官方調(diào)解意見，反復(fù)無常、無理糾纏，執(zhí)意私建違建、圍堵通道。2026 年新修訂的《治安管理處罰法》已然正式施行，早已終結(jié)倚老賣老、蠻橫行徑無人約束的亂象。在此懇請相關(guān)部門主動(dòng)履職、及時(shí)介入，依法拆除違章圍墻，疏通消防與車行通道，厘清用地紅線邊界，妥善化解鄰里糾紛，以正視聽，以儆效尤。還小區(qū)業(yè)主一個(gè)安全、有序、和諧的居住環(huán)境。