日本外相茂木敏充最近一番關于中日關系的講話,在國際輿論場扔下了一顆不大不小的石子。
在參議院決算委員會會議上,當被問及日本是否會因中國姿態(tài)調(diào)整對華政策時,茂木敏充明確表示,推進中日戰(zhàn)略互惠關系、構(gòu)筑建設性和穩(wěn)定的雙邊關系,是日本一貫的政策。
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他強調(diào),正是因為存在難題,溝通才顯得尤為重要。
這番話,如果放在中日關系平穩(wěn)發(fā)展的時期,聽起來像是標準的外交辭令,但放在當下的時間點,就顯得格外突兀,甚至有些 “不合時宜”。
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因為就在不久前,日本政府剛剛親手給中日關系 “降了級”。
今年4月,日本發(fā)布的《外交藍皮書》中,將中日關系從 “最重要的雙邊關系之一”,悄然調(diào)整為 “重要的鄰國”,這一措辭變化的背后,是日本官方敘事里中國分量的顯著下降。
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無獨有偶,5月發(fā)布的《防衛(wèi)白皮書》更是直接將中國定位為 “前所未有的最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。
一邊是白紙黑字的 “最大挑戰(zhàn)”,一邊是外相親口強調(diào)的 “戰(zhàn)略互惠”,日本的對華政策,到底唱的是哪一出?茂木敏充的這番表態(tài),究竟有何深意?
從個人角度看,茂木敏充的發(fā)言,或許源于其 “站位” 與 “經(jīng)歷”,作為外相,他的核心職責之一,就是為日本外交爭取空間和資源。
當前中日關系跌至冰點,雖然主要責任在于日方在臺灣等問題上的系列挑釁,但關系惡化,外務省也難辭其咎。
他發(fā)表講話的場合,是審議政府預算的參議院決算委員會,既然《外交藍皮書》已經(jīng)將對華關系重要性降級,那么對應的外交預算也可能面臨削減壓力。
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此時強調(diào)中日關系的重要性、穩(wěn)定性和溝通必要性,某種程度上是在為外務省的對華工作 “爭取經(jīng)費” 和 “保留操作空間”。
此外,茂木敏充畢業(yè)于東京大學經(jīng)濟學專業(yè),曾擔任經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省官員和國務大臣,這樣的經(jīng)歷讓他比許多純粹的 “政治派閥” 人物更清楚,中國的市場和全球產(chǎn)業(yè)鏈對日本經(jīng)濟意味著什么。
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數(shù)據(jù)顯示,中日雙邊貿(mào)易額規(guī)模巨大,日本在稀土、關鍵材料、汽車制造等多個核心產(chǎn)業(yè)領域,對中國存在高度依賴,處理不好對華關系,對日本經(jīng)濟的沖擊將是立體而深遠的。
從國家層面看,這番表態(tài)也可能是日本適應地區(qū)局勢變化的 “試探性調(diào)整”。
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一些審慎的日本政治人物可能已經(jīng)意識到,如果繼續(xù)在對抗中國的道路上 “一條道跑到黑”,對日本國家利益并無益處。
同時,國際能源市場的動蕩,特別是對日本能源供應的沖擊,迫使東京必須尋找更穩(wěn)定的供應源。
開發(fā)俄羅斯遠東地區(qū)的能源,是一個潛在選項,但在當前東北亞格局下,中俄戰(zhàn)略協(xié)作密切。日本若想實質(zhì)性改善與俄羅斯的關系,中國的態(tài)度至關重要。
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因此,茂木敏充釋放的信號,可以看作是一種 “戰(zhàn)術性回調(diào)” 和 “壓力測試”,既為日后可能必要的對華接觸預留窗口,也借此觀察中方的反應,為下一步?jīng)Q策收集信息。
客觀地說,茂木敏充的發(fā)言對當前緊繃的中日關系能產(chǎn)生一定的積極影響。
作為外相,他的公開表態(tài)至少為兩國外交層面的溝通保留了一個官方渠道,這可能是未來關系轉(zhuǎn)圜的關鍵支點。
他在日本政壇的影響力,也能對國內(nèi)日益喧囂的對華強硬聲浪形成一定牽制,避免雙邊關系進一步失控下滑,但我們也不能對此抱有過高期待。
在日本國內(nèi)政治右傾化加劇的背景下,主張對華友好理性的聲音,其生存空間正被不斷擠壓,能發(fā)揮的作用越來越有限。
回顧歷史,日本在外交上慣用 “言行不一” 的策略釋放煙霧彈,以迷惑對手、爭取時間或謀取實利。
因此,在處理對日關系時,關鍵不在于聽他們說了什么,而在于看他們實際做了什么。
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是繼續(xù)在涉臺、涉海等問題上挑釁,還是將 “戰(zhàn)略互惠” 的表態(tài)轉(zhuǎn)化為切實改善關系的行動?這將是判斷日本真實意圖的試金石。
只有堅持這一原則,才能牢牢把握對日外交的戰(zhàn)略主動權(quán),避免因誤判或過度期待而影響我國在地區(qū)的整體布局,中日關系的未來,取決于行動,而非言辭。
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