又變卦了，“不批，妨礙領先中國”

【文/觀察者網 阮佳琪】

人工智能（AI）公司Anthropic的新款通用模型Mythos讓白宮如臨大敵，倉促應對的特朗普政府一度傳出將強化AI模型發布監管的消息。不過，最后關頭，這位美國總統又改了主意。

據路透社21日報道，特朗普周四宣稱，他已推遲簽署一項關于AI的行政令。因為他不喜歡這份行政令中的“某些內容”，且不想采取任何可能削弱美國在AI領域對華競爭地位的舉措。

他在橢圓形辦公室對記者說，“我認為這會妨礙（美國保持領先地位），你知道，我們領先于中國，我們領先所有人，我不想做任何會妨礙這種領先的事。”

兩名了解該行政令的消息人士向路透社透露，該行政令將為AI開發者設立一項自愿性框架，要求其在先進AI模型公開發布前與美國政府溝通?？萍夹袠I人士擔心，若行政令條款導致新模型推出放緩，或迫使企業為解決安全問題而調整模型運行方式，可能損害行業利潤。

另一名消息人士稱，特朗普還曾計劃指示美國政府利用先進AI模型，提升政府系統、銀行及醫院等國家經濟關鍵領域網絡的網絡安全防御能力。

據報道，特朗普原定于周四下午在一場有AI公司CEO出席的儀式上簽署該行政令。臨時“變卦”后，他沒有具體說明自己反對這項行政令中的哪些部分。

“我們在AI方面有著非常高的標準，它帶來了巨大的好處，也創造了大量就業機會，”他補充說，“再說一遍，我們現在的就業人數比以往任何時候都多。我真的以為這（項行政令）可能會成為一個阻礙?！?/p>

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特朗普政府初期傾向放寬人工智能監管，破除行業發展阻礙，以期在中美AI競賽中搶占優勢。其此前一貫秉持不干預原則，給予美國科技企業充足的技術研發與市場推廣空間。

但在今年春天，Anthropic推出了有可能極大加劇網絡安全風險的新模型Mythos，直接打破了這一寬松政策預期。

據《國會山報》、美國有線電視新聞（CNN）等分析，Mythos被視為網絡安全史上的“分水嶺”。它能比幾乎所有人類研究員更有效地自主發現、利用或修復軟件與計算機系統中的關鍵漏洞。

隨著Mythos將AI對網絡安全影響的擔憂推至臨界點，4月下旬以來，白宮不斷傳出緊急應對最新AI模型網絡安全威脅的消息。在一系列待議政策中，包括一項強制企業在發布新模型前必須獲得政府批準的行政令。

這也標志著美國AI監管政策即將迎來“重大轉向”?！度A爾街日報》曾直言，“Anthropic的Mythos把白宮的AI戰略攪得一團糟。這很可能徹底顛覆本屆政府的科技議程”。

政策搖擺的背后，是白宮內部意見的分歧不斷。美國“政客新聞網”（Politico）此前援引多名知情人士消息稱，白宮內部在AI監管議題上存在明顯的“派系斗爭”，不同派系在“強制審查”與“放任發展”之間存在分歧，導致官方釋放出的信號互不統一。

政策混亂讓美國科技企業與游說團體倍感困惑，難以預判后續政策走向。有資深游說人士無奈道，“根本搞不懂白宮到底想干嘛?！?/p>

直至本周四，特朗普在最后時刻宣布暫緩簽署相關行政令，進一步加劇了美國AI領域的政策不確定性。

亞洲協會政策研究院（ASPI）中國分析中心研究員莉茲·李（Lizzi Lee）認為，這份擬定行政令體現出中美兩國的共性趨勢，雙方都在著手劃定前沿人工智能的監管邊界，Mythos等具備自主執行能力、關聯網絡安全屬性模型的誕生，進一步推動了這一進程。

她對香港《南華早報》表示，特朗普的行政命令將如何影響中美AI競賽的速度，取決于“審查流程的嚴格程度”。

“如果監管力度保持溫和，且僅聚焦于國家安全風險，可能不會大幅拖累美國頭部實驗室的研發進度。但這也確實意味著華盛頓正在逐漸摒棄AI發展方面完全放任自流的做法，我認為這對AI安全與治理而言是個好消息。”

在李看來，這種發展也與特朗普最近訪華后開展的廣泛AI治理對話有關。

5月19日，外交部發言人郭嘉昆曾表示，特朗普訪華期間，兩國元首就人工智能問題進行了建設性交流，同意開展人工智能政府間對話。作為兩個人工智能大國，中美雙方應該攜手促進人工智能發展和治理，推動人工智能更好服務人類文明進步和國際社會共同福祉。

李告訴港媒，即使在地緣政治競爭中，美國和中國也逐漸認同這樣一個觀點：頂級AI模型不能等同于普通的消費類軟件產品。

她補充說：“我認為另一場可能更重要的競爭是圍繞治理與安全體系展開的。比拼的不僅是誰擁有最先進的模型，還有誰能夠在不扼殺創新的情況下治理強大的AI?！?/p>

據《南華早報》報道，美國至今尚未出臺AI綜合性監管法案，全球范圍內同類法規也較為稀少，而中國AI監管體系建設正大幅提速。全國人大常委會已經連續三年將AI健康發展立法納入預備審議項目。

四月上旬，國內新規正式出臺。工信部、科技部等十部門聯合印發的《人工智能科技倫理審查與服務辦法（試行）》正式落地施行。作為國內首個專門的全流程人工智能倫理審查規定，這項新規旨在為人工智能產業系上“安全帶”。

上周，國務院發布的2026年度立法工作計劃也首度細化表述，明確提出完善人工智能治理，“加快推進人工智能健康發展綜合性立法，將網絡安全、數據、算力、算法、平臺、倫理等作為人工智能的共性要素統籌考慮?！?/p>

這意味著，網絡安全不再只是AI系統的技術選項，而是法律框架下的強制性組成部分。

《南華早報》援引業內人士分析指出，這是中國官方首次以如此具體的表述，明確人工智能立法規劃，表明中方已積累充足的實踐經驗，加快了AI治理工作。

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