緊盯亂檢查 行政檢查總量同比降34%

昨日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹規范涉企行政執法專項行動有關情況。司法部副部長胡衛列介紹，全國共查糾涉企行政執法突出問題的案件線索6.6萬多件，為企業挽回經濟損失307億元，為企業辦實事10多萬件。

規范涉企執法專項行動，主要任務是動真碰硬糾治涉企執法的突出問題，維護企業的合法權益，推進嚴格規范公正文明執法，持續優化營商環境，縱深推進全國統一大市場建設。

依法查處1700多起執法不作為等案件

胡衛列在發布會上介紹，從去年3月開始到今年3月底結束，一年時間，專項行動聚焦“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”“違規異地執法和趨利性執法”等突出問題進行集中整治，取得了明顯成效。

他介紹，全國共查糾涉企行政執法突出問題的案件線索6.6萬多件，為企業挽回經濟損失307億元，為企業辦實事10多萬件。

緊盯亂檢查方面，各地開展“綜合查一次”、分級分類檢查、“掃碼入企”等，行政檢查的總量同比下降了34%、發現問題的比例平均提高了近19個百分點。緊盯亂罰款方面，清理違規設置與罰沒收入有關的考核指標，全國行政罰沒收入同比明顯下降。

緊盯亂收費方面，查處違規自立項目、設立服務費等違規收費案件5900多件，退還企業13億多元。緊盯亂查封方面，糾治行政亂查封案件440多件，釋放資金近20億元。緊盯違規異地執法和趨利性執法方面，排查違規異地行政執法案件600多件，各地出臺異地執法協作制度機制610多項。

胡衛列還提到，有關部門依法查處執法不作為等案件1700多起。同時，各地依法適用首違不罰、輕微不罰，免除罰款總計110多億元。

他表示，執法不作為、亂作為以及過罰不當、罰而不管等問題還時有發生，這些問題具有一定的復雜性、頑固性，必須持續深入推進規范涉企執法長效機制建設，標本兼治、久久為功，切實為企業發展營造穩定、公平、透明、可預期的法治環境。

對食品藥品等領域實施最有力的監管

胡衛列介紹，司法部會同相關執法部門，在8個地方部署了提高行政檢查的規范性、精準化的專門試點，主要采取了兩項措施：

一是優化“綜合查一次”，推動跨部門同類檢查事項合并打包、多項聯查、信息共享，實現檢查事項從“物理整合”到“化學融合”轉變，不僅是要把次數減下來，也要把企業接受檢查迎檢具體事項總量相應減下來。二是全面推行“掃碼入企”，以信息化技術手段規范行政檢查的流程和內容，推動監管從粗放式向精準高效轉變。此外，針對“檢查少了會不會放松監管”的問題，胡衛列說，規范涉企檢查，規范的是亂檢查、濫檢查，不是要求檢查越少越好，更不是不檢查，而是要嚴格依法檢查。

對食品藥品、安全生產等與人民群眾健康和安全密切相關的領域，堅持最嚴的標準，實施最有力的監管，決不能搞“走過場”、卸責式檢查。

他介紹，專項行動期間，有關部門主動履職，依法查辦重點領域違法行為20多萬件。各級行政執法監督機構制發督辦函6000多個、監督意見書12000多個、監督決定書1700多個，指導監督各級行政執法機關依法履職。

正在研究制定《行政執法人員管理辦法》

“規范涉企執法不是一個臨時性的、階段性的工作安排，而是立足全局、著眼長遠的一項重大決策部署，是一種戰略性的考量和制度性的安排。”在回答北青報記者提問時，胡衛列表示。

他說，下一步，司法部將重點聚焦加強執法隊伍建設、嚴格規范行政執法行為、強化行政執法監督機制和能力建設，健全規范涉企執法長效機制。

“當前，司法部正在研究制定《行政執法人員管理辦法》，對行政執法人員的資格條件、培訓發證、行為規范和責任追究等作出規定，將為強化行政執法人員的管理提供制度保障。”胡衛列說。

文/本報記者孟亞旭