排名只在東盟中游，卻喊同一水平！菲律賓海軍這口氣，喊早了

菲律賓海軍自稱躋身東南亞海上力量“中等梯隊”，這一說法正受到審視。菲律賓方面稱，經過20年的現代化建設，本國如今已進入東南亞海上力量的中堅層級。但有分析人士指出，菲律賓海軍在火力和遠程投送能力上仍不足以與地區競爭對手匹敵。

菲律賓艦隊司令、海軍少將喬·安東尼·奧爾貝周二對記者表示，在菲律賓海軍本月迎來成立128周年之際，菲律賓海軍已經達到東南亞“中等強國”的水平。

他說：“我們與東南亞鄰國處于同一水平。鄰國具備的大多數能力，我們現在也都具備。事實上，我們的一些艦艇比部分鄰國還要新。”

奧爾貝表示，在近期多場海軍多邊演習中，包括2月在印度舉行的“米蘭”多邊海軍演習，以及今年3月由菲律賓海軍主辦的“卡坎杜”演習，地區伙伴曾表示，“他們很看重我們，因為他們欣賞我們的現代化計劃”。

他說：“我們的艦艇更新，能力與他們現在擁有的相當，甚至更強……我會說，我們可以把自己視為一個中等強國。”

澳大利亞地緣政治分析師亨特·馬斯頓表示，奧爾貝將菲律賓海軍描述為“中等強國”，這一說法“基本公允，但也帶有一定理想化色彩”，大體反映了菲律賓海軍的整體能力。

根據洛伊研究所《2025年亞洲實力指數》，菲律賓海軍按海軍部署能力在27個國家中排名第15，在11個東盟國家中處于中間位置。

馬斯頓同時擔任洛伊研究所東南亞項目主任和《亞洲實力指數》項目負責人。他說：“菲律賓的遠程巡邏能力和力量投送能力有限。不過，它與美國、澳大利亞和日本的軍事合作，增強了其網絡影響力和互操作能力，而這些可以說正是中等強國的重要要素。”

馬斯頓還說，中等強國雖然缺乏左右全球事件的實力，但可以通過多邊機制和聯盟發揮重要影響力。他以菲律賓2024年從印度采購“布拉莫斯”導彈為例作出說明。

他補充說：“因此，就東盟國家范圍而言，說菲律賓是一個中等強國是公允的。不過，菲律賓海軍仍會落后于一些地區同行以及大多數外部力量。”

東京國際大學國際安全研究終身副教授杰弗里·奧達尼爾表示，經過10年的現代化建設，菲律賓海軍已“不再是東盟中的落后者”。近期多項海軍和軍事指數顯示，它已略微領先于一些地區同行。

他還表示，一些東南亞鄰國在高端作戰能力上仍保有“質量優勢”，尤其體現在潛艇和更大型的導彈武裝水面艦隊上。

在被問及奧爾貝的判斷時，菲律賓海軍退役海軍少將羅梅爾·朱德·翁表示，在判斷菲律賓海軍是否與東盟同行處于同一水平之前，“我們必須先就衡量標準達成一致”。翁曾專長于戰略規劃，目前是雅典耀政府學院實踐學教授。

奧爾貝認為，菲律賓海軍之所以能提出上述判斷，部分依據在于較新的海軍裝備和航空器讓海軍獲得了更廣的巡邏能力。

他提到，菲律賓海軍現有“超過18個平臺”，其中包括2艘何塞·黎剎級護衛艦、2艘更大的米格爾·馬爾瓦爾級輕型護衛艦、炮艇以及2艘近海巡邏艦，其中1艘將于本月服役；到2028年前，還將再增加4艘近海巡邏艦。

海軍航空作戰部隊軍官阿里爾·科洛馬上校表示，海軍新近獲得的AW－159“野貓”直升機，已經讓其反潛探測能力形成實戰運用。未來5年內，菲律賓還將再采購6架。

菲律賓海軍此前也在剛剛結束的“肩并肩”演習中提到這類能力。那場演習由菲律賓與美國及另外5個國家共同舉行，安東尼奧·盧納號和米格爾·馬爾瓦爾號參加了反潛作戰演練。

奧爾貝說，新平臺讓海軍能夠在菲律賓海域執行更長時間的部署，過去通常只能維持一到兩周，如今則可在不加油、不補給的情況下持續“20周，甚至超過一個月”。

海軍發言人瑪麗莎·馬丁內斯上校表示，菲律賓海軍現代化計劃始于2006年。當時，在海軍少將維克托·馬尤加主持下，海軍制定了路線圖，經濟學家赫蘇斯·埃斯塔尼斯勞參與其中。

埃斯塔尼斯勞是亞洲團結研究所主席，曾任經濟規劃部長和財政部長，他在路線圖中加入了建設一支能力更強海軍所需的成本估算。馬丁內斯說，這一路線圖此后一直根據采購優先事項、可用資金、人員需求和組織目標持續審查和修訂。

2016年，已故總統貝尼尼奧·阿基諾三世在接受《本周亞洲》采訪時表示，軍隊現代化是他長期愿景的一部分。不過，他在采訪中也說，盡管菲律賓當時并沒有潛艇，但海軍庫存中卻有老舊魚雷，這讓他“感到困惑”。

馬丁內斯表示，潛艇以及可能的航空母艦，仍在海軍的長期愿望清單上。她說：“菲律賓海軍的愿景，是成為一支現代化、多域、自主自立的海上力量，并成為本地區的重要伙伴。”

她還說：“如果我們確實有采購潛艇和航空母艦的計劃，那它們仍在清單之中，但我們不知道它們現在是否會成為武裝部隊的優先事項。”