限制特朗普對(duì)伊朗動(dòng)武，4名共和黨人倒戈贊成，參議院七連敗后首次突破門檻

據(jù)新華社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日，美國國會(huì)參議院成功推進(jìn)了一項(xiàng)旨在限制總統(tǒng)特朗普動(dòng)武權(quán)力的法案，要求特朗普今后對(duì)伊朗采取任何軍事行動(dòng)都必須獲得國會(huì)批準(zhǔn)。

這是美以伊戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來參議院首次推進(jìn)類似法案，也是經(jīng)歷7次失敗后的第一次“勝利”。

外界認(rèn)為，雖然法案生效前景渺茫，但是象征意義和政治影響不容抹殺。

由于4名共和黨參議員倒向民主黨陣營(yíng)，推動(dòng)參議院邁過關(guān)鍵門檻，顯示有更多共和黨人開始反對(duì)特朗普的戰(zhàn)爭(zhēng)立場(chǎng)。

與此同時(shí)，此次民主、共和兩黨向總統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力罕見發(fā)起跨黨派挑戰(zhàn)，或?qū)⒔o特朗普未來繼續(xù)軍事行動(dòng)帶來更大的政治壓力。

打破黨派劃線

當(dāng)天的表決結(jié)果罕見打破黨派劃線。

4名共和黨參議員投下贊成票，以50比47的結(jié)果推進(jìn)法案。

4名倒戈的共和黨人中，除了此前數(shù)次表決中支持該法案的3名參議員：阿拉斯加州的麗莎·穆爾科斯基、肯塔基州的蘭德·保羅和緬因州的蘇珊·柯林斯，此次還最新加入路易斯安那州參議員比爾·卡西迪?？ㄎ鞯显谇?次表決中均投反對(duì)票。

“雖然我支持政府為摧毀伊朗核計(jì)劃所做的努力，但白宮和五角大樓一直對(duì)國會(huì)隱瞞‘史詩怒火’行動(dòng)的真相?！笨ㄎ鞯贤镀焙笤谏缃幻襟w上發(fā)文寫道，在路易斯安那州，包括特朗普支持者在內(nèi)的許多人都對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)感到擔(dān)憂，“在政府作出明確說明之前，任何國會(huì)授權(quán)或延期都是不合理的。”

當(dāng)天，另有3名共和黨人因參加中期選舉的黨內(nèi)初選而缺席投票。

賓夕法尼亞州參議員約翰·費(fèi)特曼是唯一投反對(duì)票的民主黨人。

還要闖數(shù)道關(guān)

需要注意的是，19日通過的只是“推進(jìn)辯論”的程序性表決，法案生效還要通過幾道關(guān)卡。

第一關(guān)：參議院需就法案進(jìn)行最終投票。

雖然僅需簡(jiǎn)單多數(shù)通過即可，但是如果3名缺席的共和黨人全部反對(duì)，可能出現(xiàn)50比50的平局，副總統(tǒng)萬斯將投下打破平局的關(guān)鍵一票，而萬斯傾向于否決，因此法案在參議院過關(guān)面臨挑戰(zhàn)。

第二關(guān)：眾議院審議表決。

即便參議院通過，法案還須得到眾議院批準(zhǔn)。當(dāng)前，眾議院由共和黨控制，通過可能性小。

第三關(guān)：送交總統(tǒng)簽署。

如果參眾兩院都通過，法案將送交總統(tǒng)簽署。鑒于特朗普多次表示反對(duì)這項(xiàng)法案，勢(shì)必將予以否決。

第四關(guān)：國會(huì)嘗試推翻總統(tǒng)否決。

但是難度極高，需要國會(huì)參眾兩院分別達(dá)到三分之二多數(shù)才行，以目前態(tài)勢(shì)看，幾無可能。

控制力在松動(dòng)？

盡管法案生效概率低，但參議院能邁出第一步被認(rèn)為具有重要政治意義和影響。

首先，民主黨對(duì)于限制總統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力取得了象征性的初步勝利。

今年1月，就在特朗普政府在中東加緊軍事集結(jié)時(shí)，弗吉尼亞州民主黨參議員蒂姆·凱恩提出一項(xiàng)法案，要求特朗普對(duì)伊朗采取任何軍事行動(dòng)必須獲得國會(huì)批準(zhǔn)。

自美以伊戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來，民主黨已7次推動(dòng)表決該法案，但均告失敗，這是首次取得突破。

有分析稱，對(duì)民主黨來說，即便法案無法生效，但是能邁出這一步也是政治上的勝利。

一是迫使共和黨人公開站隊(duì)，策略性分化共和黨陣營(yíng)，鞏固自身在中期選舉來臨前的進(jìn)攻態(tài)勢(shì)。

二是將伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)塑造為選舉核心議題，投合民眾對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)長(zhǎng)期化的擔(dān)憂，爭(zhēng)取反戰(zhàn)選民的支持。

其次，共和黨內(nèi)部分化暴露無遺，特朗普對(duì)共和黨的控制力正在松動(dòng)。

輿論認(rèn)為，4名共和黨人“反叛”凸顯該黨分裂，說明更多共和黨人正在遠(yuǎn)離特朗普的伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)立場(chǎng)。

“特朗普在伊朗問題上的黨內(nèi)控制力開始出現(xiàn)裂縫。”有評(píng)論稱。

不僅參議院共和黨人在分化，眾議院共和黨人也出現(xiàn)離心跡象。

繼今年三次否決限制總統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法案后，上周，眾議院在表決相關(guān)法案時(shí)罕見出現(xiàn)212比212的平局。

眾議院定于20日就類似法案進(jìn)行投票，在參議院取得“小勝”后，民主黨人對(duì)眾議院的表決結(jié)果更有信心。

當(dāng)前，對(duì)于伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)的態(tài)度，共和黨內(nèi)部被認(rèn)為分為三派：挺特派——認(rèn)為限制總統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力會(huì)削弱美國戰(zhàn)爭(zhēng)能力；護(hù)憲派——捍衛(wèi)憲法賦予國會(huì)的宣戰(zhàn)權(quán)；搖擺派——擔(dān)憂戰(zhàn)爭(zhēng)長(zhǎng)期化、油價(jià)上漲將侵蝕基本盤，推升中期選舉失利的風(fēng)險(xiǎn)。

還有分析指出，特朗普插手共和黨初選，支持挑戰(zhàn)現(xiàn)任共和黨參議員的黨內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，直接激化內(nèi)部矛盾。

比如，在周二投票中反水的卡西迪剛剛在路易斯安那州初選中落敗，很大一部分原因在于特朗普在該州支持了他的對(duì)手?？ㄎ鞯系垢瓯灰暈橐庥懊撾x特朗普的政治控制”。

第三，特朗普政府或?qū)⒁虼顺惺芨笳螇毫Α?/p>

針對(duì)特朗普政府以“?；稹币?guī)避60天法律時(shí)限的行為，推進(jìn)限制總統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力的法案無異于憲法制衡。

有評(píng)論指出，周二的投票重申了國會(huì)而非總統(tǒng)擁有發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的憲法權(quán)力，“這是立法分支對(duì)行政分支的憲法反擊，標(biāo)志著國會(huì)不再容忍總統(tǒng)單方面將美國拖入戰(zhàn)爭(zhēng)”。

隨著國會(huì)有意奪回戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)、重新定義戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力邊界，或許能對(duì)特朗普政府形成一定制約 ，包括在升級(jí)戰(zhàn)爭(zhēng)前會(huì)有所顧忌，以防共和黨倒戈人數(shù)增加；面臨更大的解釋和透明度壓力，必須就戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)、時(shí)間表、成本以及退出機(jī)制等問題向國會(huì)作出交代。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com)

原標(biāo)題：《限制特朗普對(duì)伊朗動(dòng)武，4名共和黨人倒戈贊成，參議院七連敗后首次突破門檻》

欄目主編：楊立群

文字編輯：楊立群

本文作者：解放日?qǐng)?bào) 廖勤

題圖來源：新華社