人民論壇實評 | 既需“公示得準(zhǔn)”，更要“清得及時”

實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，是財富創(chuàng)造的根本源泉，也是國家強盛的重要支柱。做強做優(yōu)做大實體經(jīng)濟，需穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境保駕護航。奮進“十五五”，實現(xiàn)“鞏固壯大實體經(jīng)濟根基”的規(guī)劃目標(biāo)，要充分發(fā)揮法治對實體經(jīng)濟領(lǐng)域改革與發(fā)展的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。

日前，司法部印發(fā)《關(guān)于開展行政處罰公示信息集中清理工作的通知》，在全國范圍內(nèi)部署開展為期1個月的行政處罰公示信息集中清理，切實回應(yīng)企業(yè)和社會關(guān)切。目前，全國共清理行政處罰公示信息1007.8萬件，清理工作取得階段性成效。這一聚焦企業(yè)急難愁盼、直擊執(zhí)法工作短板的專項行動，既是優(yōu)化法治化營商環(huán)境的關(guān)鍵舉措，也是推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的有益實踐。

行政處罰信息公示制度，是推進政務(wù)公開、打造“陽光政府”的重要制度設(shè)計，是維系市場信用體系、穩(wěn)定市場經(jīng)營秩序的重要支撐。行政處罰信息作為執(zhí)法公示的內(nèi)容，其準(zhǔn)確性、時效性、規(guī)范性，直接關(guān)系到執(zhí)法公信力，更深刻影響著各類經(jīng)營主體的生存與發(fā)展。然而在實踐中，有的地區(qū)和行政執(zhí)法部門在行政處罰信息公示工作中，存在重發(fā)布、輕管理，重形式、輕實效的問題，各類公示亂象不同程度存在。

比如，有的企業(yè)早年因輕微違法行為受到行政處罰，公示期已滿，仍在相關(guān)平臺上“掛榜示眾”；再如，有的處罰信息記錄不準(zhǔn)確；又如，有的企業(yè)已履行處罰義務(wù)、完成信用修復(fù)，相關(guān)信息卻遲遲不予撤下。這些問題的存在，不僅偏離行政處罰信息公示制度的初衷，也讓企業(yè)背上“負(fù)重前行”的枷鎖，消解企業(yè)對法治化營商環(huán)境的信心。

在社會主義市場經(jīng)濟運行中，企業(yè)信用是參與市場競爭、謀求持續(xù)發(fā)展的生命線。一份合規(guī)有效的處罰公示，既能發(fā)揮執(zhí)法懲戒與教育警示作用，倒逼市場主體堅守法律底線、依法合規(guī)經(jīng)營，也能讓執(zhí)法行為接受社會監(jiān)督，防范執(zhí)法權(quán)力濫用。若在執(zhí)行環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差，甚至將公示等同于懲戒“加碼”，使得“一掛了之”成為常態(tài)，便會給企業(yè)經(jīng)營帶來不應(yīng)有的負(fù)擔(dān)。

這次清理工作，以推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為重點，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，精準(zhǔn)聚焦超期公示、內(nèi)容錯誤不實等群眾和企業(yè)反映強烈的突出問題，實現(xiàn)靶向整治、精準(zhǔn)破題。其中，“誰公示、誰清理”原則，不僅明確責(zé)任主體，避免“多頭管理、無人負(fù)責(zé)”的推諉局面，更是將執(zhí)法行為的“前端”與“后端”有機銜接起來，倒逼相關(guān)部門既要“罰得對”，又要“公示得準(zhǔn)”，還要“清得及時”。

法治是最佳的營商環(huán)境，規(guī)范透明的執(zhí)法，是有力的服務(wù)保障。《關(guān)于開展行政處罰公示信息集中清理工作的通知》要求，將建立健全行政處罰信息公示動態(tài)管理機制，從制度層面筑牢防線，防止問題反彈回潮。這表明，這次集中清理行動絕非簡單的信息刪減，而是一次實實在在的減負(fù)松綁、權(quán)益護航，體現(xiàn)行政執(zhí)法向精細(xì)治理轉(zhuǎn)型。

規(guī)范行政處罰信息公示，是一項長期性、系統(tǒng)性的工作，須建立常態(tài)化的治理機制。一方面，加強源頭治理。執(zhí)法機關(guān)在作出行政處罰決定時，要嚴(yán)格依法辦事，確保事實清楚、證據(jù)確鑿、程序正當(dāng)、適用法律正確，從源頭上減少因處罰決定本身存在問題，而導(dǎo)致的公示信息不準(zhǔn)確。另一方面，推動協(xié)同治理。司法行政機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、政府信息公開部門、企業(yè)信息公示部門之間，要加強信息共享和協(xié)同配合，形成工作合力。同時，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通企業(yè)申訴和糾錯渠道，讓市場主體成為公示信息質(zhì)量的“監(jiān)督員”。

這次行政處罰信息的集中清理，折射出的是對優(yōu)化營商環(huán)境的堅定決心，是法治政府建設(shè)的扎實步伐。各地需積極探索創(chuàng)新，推動清理工作常態(tài)化長效化，努力為營造更加公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，提供堅實支撐。

來源 | 人民論壇網(wǎng)

責(zé)任編輯 | 王卓怡 王爽

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