把政策紅利轉化為青年紅利，臨港如何建好“投資于人”的科創城？

5月19日，由上海市社會科學界聯合會、共青團上海市委員會、臨港新片區管委會、臨港集團和世紀朵云共同主辦的一站式基層理論宣傳普及項目“理潤申城 理論臨距離”主題理論對話活動舉行。

“十五五”規劃綱要明確提出，堅持擴大內需這個戰略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合。本次“理論臨距離”活動，恰逢首屆上海臨港人才日舉辦，“投資于人”理念更加深入臨港實踐。活動以“投資于人：臨港科創城建設面面觀”為主題，立足臨港新片區作為集聚海內外人才、開展國際創新協同的重要基地，有力推動高水平人才高地建設，讓基層理論宣傳普及更加吸引青年群體、更加彰顯青春活力。

“以前傳統開發區是靠土地、稅收進行優惠競爭，現在轉向以人才生態為核心競爭力的差異化路徑。”復旦大學全球科創人才發展研究中心主任姚凱教授指出，“十五五”時期臨港科創人才生態正在面臨發展范式的重大轉變，可總結為從“重物輕人”轉向“人物并重”，從“招商引資”升級為“以生態留人、以事業聚才”，從“階段性教育”轉向“終身學習”，從“政府主導”轉向“多元共擔”四大新趨勢。

面向未來，臨港如何深化科創人才生態建設？他建議：一是打破傳統人才政策“重引進、輕發展、忽留存”的碎片化格局，建立覆蓋“引-育-用-留”全鏈條的閉環服務體系，構建“人才全生命周期”的精準服務閉環；二是將鏈主企業優勢轉化為人才培養的“活教材”，建立“企業出題、院校解題、市場閱卷”的產教融合新機制，推動產教融合從“物理連接”走向“化學反應”；三是針對早期科創項目“融資難、資源獲取難”的市場失靈，構建“政府引導、市場運作、風險共擔”的創新金融生態，形成“耐心資本+普惠資源”的雙輪驅動支撐；四是將城市競爭力從“產業硬實力”延伸至“文化軟實力”，用高辨識度的文化符號構建人才的情感認同，以“城市文化IP”重塑人才歸屬感的情感生態。

上海正著力推進現代化產業體系建設，臨港在其中應發揮怎樣的作用？同濟大學經濟與管理學院特聘教授、上海市產業創新生態系統研究中心執行主任陳強認為，臨港培育新質生產力需要加快構建新型生產關系，科技創新和產業創新兩個循環的運行質量和互動效率必須聯動考慮。他建議：一方面要從知識生產方式、科學研究范式及人才培養模式的迭代升級入手，推動教育科技人才一體化發展；另一方面要從技術突破模式、場景組織形式、要素匯集模式入手，實現科技產業金融的融合發展。在此基礎上，從要素供給、平臺支撐、服務保障、政策創新和生態賦能五個方向上發力，重塑臨港科創人才創新創業形態。

“青年發展型城市”如何賦能青創人才健康成長？上海社科院團委書記、政治與公共管理研究所研究員薛澤林指出，“青年發展型城市建設”要求城市發展邏輯從“物本導向”轉向“人本導向”。臨港在未來實踐路徑上，要圍繞從上海邊緣到世界節點的戰略躍升統籌政策優勢。一是立足“制度型開放”，打造全球青年的“自由港”。把“高大上”的臨港政策，轉化為青年的“紅利”。二是依托前沿產業集群，提供世界級的“造夢”場景。讓青年在臨港不只是城市“打工人”，更成為硬核產業的“操盤手”。三是打響“湖-海”生活方式，構建反內卷的“活力場”。營造屬于年輕人的“荷爾蒙與煙火氣”，培育滴水湖青年水上運動與戶外社交圈、點亮“夜臨港”與主理人文化。四是升級優質創業落腳環境品質，建設最容易“扎根”的一線城市。把臨港在上海落戶政策最優這一優勢進一步放大為“全生命周期”的安居體驗，深化“先租后買”與“人才共有產權房”機制，打造“青年雙職工友好型托育生態”。

原標題：《把政策紅利轉化為青年紅利，臨港如何建好“投資于人”的科創城？》

欄目主編：徐晶卉

來源：作者：文匯報 周淵