破解民生難事，江蘇啟東用“繡花功”織密服務網

本文轉自：人民網-江蘇頻道

人民網記者 王繼亮

夏日清晨，78歲的施振鵬遛彎后走進社區睦鄰點，揮毫下棋，安享閑暇；72歲的沈學琴摘好自家蔬菜，步行400米送進企業食堂；億緯鋰能項目負責人僅用10個工作日，就拿到了原本需要一兩個月辦結的環評手續……

在江蘇啟東市，群眾關切的“小事”、企業期盼的“急事”，大都被精準對接、全程跟進、務實解決。當地以群眾需求為導向，用“繡花功夫”辦好民生實事，以制度創新優化發展服務，讓“辦實每件事，暖了百姓心”的理念，在江海之畔落地生根。

啟東開發區港西社區互助養老睦鄰點，老人正在下棋。人民網記者 王繼亮攝

“閑置房”變身“睦鄰暖巢”

啟東開發區中邦上海城小區建成已有20年，4900多戶居民一直盼著有個室內公共活動場所。去年4月，港西社區黨支部書記周娟到任后召開黨員代表會議，走訪收集訴求，有居民提議：小區內有一間物業用房閑置多年，能否協商借用？

巧的是，物業當時剛完成該房屋的設計圖紙，本計劃用作辦公或商業用房。啟東開發區管委會領導得知情況后主動出面協調，半個月后，物業爽快騰出房屋，免費提供給居民使用。

2025年11月，港西社區互助養老睦鄰點正式開放。170多平方米的空間里，書畫室、閱讀區、觀影區、乒乓球室、健康室等一應俱全，從早8點到晚8點全年無休。社區工作人員兼任睦鄰點管理員、保潔員，定期組織文體活動，睦鄰點日均接待居民近百人次。

除了老年人，年輕人和孩子們也利用業余時間來到這里。“一切都是免費的，沒事就來找老伙計們聊聊天、下下棋，心里特別暖。”施振鵬笑著說。

一個小小的睦鄰點，折射出啟東基層治理的“繡花功夫”。近年來，當地以基層黨建為引領，通過“精網微格”工程，構建五級組織鏈條，將網格驛站、黨建微家等轉化為“睦鄰暖巢”，實現“小事不出格、服務零距離”。

沈學琴正在挑選新采摘的蔬菜。人民網記者 王繼亮攝

“路邊攤”升級“企業食堂”

在寅陽鎮侯字村，黨總支書記施風雷的一本“民生賬本”，緊緊牽動著村民的心。過去，村民常跑到周邊企業門口擺攤賣菜，大貨車往來頻繁，安全隱患大。

施風雷多次登門走訪泰勝藍島、中遠海運、振華重工三家大型企業，了解到企業食堂每日需要大量新鮮蔬菜，當即提出“村民供菜、企業收菜”的合作思路，雙方一拍即合。

“從去年5月到現在，我每天都給企業食堂送菜，已經掙了1萬多塊，比擺攤穩定多了。”沈學琴一邊將擇好的蔬菜裝袋，一邊笑著說。如今，村里已有30多戶村民加入送菜隊伍，家門口的“菜園子”直通企業“菜籃子”。

施風雷還依托村企聯建平臺，協調企業為村民解決就業難題。2024年1月，侯字村黨總支和泰勝藍島開展聯建，成立啟東侯字保潔服務有限公司，承包企業保潔、后勤維修等業務，讓200多名村民實現家門口就業。

57歲的施輝因肝部腫瘤做過手術，康復后想找一份穩定工作。今年1月，在村里協調下，他進入泰勝藍島工作。企業考慮到他有建筑工程隊經驗，安排他做水電維修和保潔管理。“每月工資8000多元，能在家門口找到這樣一份工作，我感到很幸運。”施輝說，妻子高洪風也在村里幫助下，進入快遞站點工作，月收入3000多元。

侯字村的變化，是啟東“黨建引領 興業強村”行動的縮影。近年來，該市通過深化區域統建、村企聯建、機關共建，推動村集體增收與村民共富雙向發力，讓群眾在發展中共享紅利。

啟東市數據局工作人員為企業辦理行政審批事項。人民網記者 王繼亮攝

“被動審批”變“主動陪辦”

如果說社區和鄉村的微治理彰顯著啟東的民生溫度，那么行政審批的制度創新，則體現著這座城市護航高質量發展的決心。

今年4月，億緯鋰能投資50億元的高比能大方形超級儲能工廠項目啟動，急需申領環評手續。“這類手續正常辦理要一兩個月，可項目工期緊，一旦耽擱，損失巨大。”該公司安全環評部總監朱廷熔起初滿是焦慮。

讓他沒想到的是，僅用10個工作日，環評手續便全部辦結。秘訣何在？“提前介入、主動服務。”啟東市數據局工作人員史曦告訴記者，得知企業需求后，他們第一時間對接，對申報材料提前預審，全程跟蹤幫辦。

這樣的效率源于制度創新。今年2月，啟東市數據局出臺《關于開展“我陪企業走流程”活動的工作方案》，全面摸排企業辦事過程中遇到的流程不通、政策不清、體驗不佳等問題。

針對這些問題，3月起，該局推出“沉浸式親身辦”“視頻式指引辦”“定制化陪同辦”等舉措。截至目前，已陪同144家企業辦理各類審批事項。“無論企業規模大小，只要提出申請，都會在第一時間得到響應。”啟東市數據局副局長翟小華表示。

行政審批提速的背后，是啟東營商環境品牌的持續迭代。今年，啟東出臺《2026營商環境提優行動方案（“萬事好通·益啟企”5.0版）》，依托“e啟跑”產業項目全流程服務平臺，實現全市所有建設項目、審批事項幫辦代辦全覆蓋，真正做到“有需必應、無事不擾”。