遼蒙甘“垃圾圍村”被央視點(diǎn)名，基層治理不能靠“聚光燈”照亮死角

5月17日，央視總臺《財(cái)經(jīng)調(diào)查》欄目播發(fā)深度調(diào)查報(bào)道，將鏡頭對準(zhǔn)遼寧營口、內(nèi)蒙古赤峰與巴彥淖爾、甘肅慶陽等地的農(nóng)村垃圾治理亂象，將這一老生常談卻又痼疾難除的“土”問題，拉回公眾視野的中心。

遼寧營口：垃圾“下鄉(xiāng)”與生態(tài)“失守”

圖源：央視財(cái)經(jīng)

報(bào)道畫面中，前關(guān)屯村道路被垃圾擠占，關(guān)屯村河道因傾倒垃圾水體發(fā)黑，孟家洼子村焚燒垃圾濃煙直逼輸電線路，廢棄農(nóng)藥瓶、注射器散落其間。更令人心驚的是，記者在陳屯鎮(zhèn)拍到一輛垃圾運(yùn)輸車徑直開往和平村河道，將混雜著病死畜禽、廢棄農(nóng)藥瓶的垃圾整車違法傾倒。營口市環(huán)衛(wèi)部門回應(yīng)稱，全市僅剩4輛清運(yùn)車，運(yùn)力嚴(yán)重不足。蘆屯鎮(zhèn)政府則以“每天清理費(fèi)用太高”為由，只做階段性清理。

內(nèi)蒙古三地：醫(yī)療廢物竟與生活垃圾“同流合污”

圖源：央視財(cái)經(jīng)

在內(nèi)蒙古，問題同樣嚴(yán)峻。巴彥淖爾市臨鐵村，清運(yùn)人員將垃圾偷倒至偏僻路段簡單掩埋；烏蘭察布市旗下營鎮(zhèn)，十米深的天然溝壑被當(dāng)作填埋坑；赤峰市牛家營子鎮(zhèn)，一道160多米長的溝壑容納近百噸垃圾，僅靠覆土遮蓋。北臺子村一處緊鄰高壓線的圍擋后，暗藏混堆著醫(yī)療廢棄物、病死動物尸體和生活垃圾的大型露天堆場，露天焚燒頻發(fā)，安全隱患巨大。

甘肅慶陽：2700萬民生工程為何淪為擺設(shè)？

圖源：央視財(cái)經(jīng)

2022年，在住建部等六部門發(fā)文要求補(bǔ)齊農(nóng)村垃圾處理短板的背景下，正寧縣投入超過2700萬元整治農(nóng)村人居環(huán)境，新建了20座垃圾中轉(zhuǎn)站。然而記者在永正鎮(zhèn)南住村看到，嶄新中轉(zhuǎn)站大門緊鎖。村干部道出實(shí)情：缺運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，燃油、保險(xiǎn)等開支無著落，設(shè)施陷入“建得成、管不好、轉(zhuǎn)不動”的尷尬。當(dāng)?shù)刈〗ú块T雖知癥結(jié)，卻拿不出解決方案，村民仍沿用“山溝傾倒、覆土掩埋”的老辦法。

網(wǎng)絡(luò)輿論分析

報(bào)道播出后，網(wǎng)絡(luò)輿論迅速升溫，大象輿情分析師梳理發(fā)現(xiàn)，輿論場主要聚焦于以下幾個層面：

基層群眾的切身之痛與憤慨。許多農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)友在評論區(qū)現(xiàn)身說法，描述身邊類似的垃圾困境。“我們村也是這樣，一到夏天窗戶都不敢開”，“水源全被污染了，看著好好的地種不了莊稼”，尤其在“病死畜禽農(nóng)藥瓶混入河道”的細(xì)節(jié)曝光后，村民飲水安全和耕地質(zhì)量，引發(fā)了輿論強(qiáng)烈的不安與憤怒。網(wǎng)友直言：“這是在斷子孫的活路！”

對政策執(zhí)行“最后一公里”梗阻的反思。這是此次輿情中最核心的理性聲音。輿論的焦點(diǎn)對準(zhǔn)了國家的投入與成效之間的巨大反差。有媒體刊發(fā)評論“垃圾圍村”實(shí)為“責(zé)任圍城”。潮新聞評論尖銳地指出，癥結(jié)在于“重建輕管、運(yùn)維脫節(jié)”“整治流于形式、應(yīng)付檢查”與“責(zé)任虛化、相互推諉”。輿論普遍認(rèn)為，甘肅正寧縣“鐵將軍把門”的垃圾中轉(zhuǎn)站，是形式主義在基層治理中的典型縮影，暴露出部分地方政府只重項(xiàng)目申報(bào)、不顧長效管護(hù)的短視思維。

城鄉(xiāng)治理格局失衡的深層揭露。當(dāng)遼寧營口城區(qū)學(xué)校的裝修垃圾被偷運(yùn)到村里傾倒的畫面曝光，輿論場又添了一把火。很多網(wǎng)友表示，這已經(jīng)不是能力問題，而是欺負(fù)人了。“城市搞垃圾分類搞嚴(yán)管，結(jié)果垃圾全跑農(nóng)村來了？”“合著農(nóng)村就是城市的垃圾桶唄？”部分專業(yè)人士和媒體評論分析，這是典型的“城鄉(xiāng)成本轉(zhuǎn)嫁”——城市管得嚴(yán)了，不法分子就盯上監(jiān)管薄弱的農(nóng)村，而農(nóng)村自己的垃圾卻因?yàn)槿避嚾卞X運(yùn)不出去，兩頭一夾擊，農(nóng)村就成了“垃圾泄洪區(qū)”。

對違法違規(guī)行為的追問。《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國動物防疫法》等法律條文被反復(fù)援引，輿論追問：法律紅線為何在基層淪為“稻草人”？從內(nèi)蒙古赤峰在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)違法填埋百噸垃圾，到遼寧營口垃圾車公然向河道傾倒危險(xiǎn)廢棄物，其行為之惡劣、時間之持續(xù)，監(jiān)管何在？問責(zé)何在？這種有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，是對政府公信力最直接的侵蝕。

輿情研判與回應(yīng)分析

大象輿情分析師研判認(rèn)為，“垃圾圍村”系列報(bào)道引發(fā)的輿情，已經(jīng)升級為一場對基層治理能力、財(cái)政資金效益與政府公信力的綜合性危機(jī)。其中，三個省份涉事地區(qū)官方回應(yīng)的不同表現(xiàn)，構(gòu)成了此次輿情研判的關(guān)鍵切口。

遼寧營口：搬出困難當(dāng)擋箭牌，冷了老百姓的心。

垃圾堆到路邊、病死畜禽，畫面觸目驚心。可記者去問，聽到的卻是一串“客觀理由”：環(huán)衛(wèi)部門說“運(yùn)力不夠”，鎮(zhèn)政府說“每天清運(yùn)太貴”，鎮(zhèn)長說“車道排不開，財(cái)力跟不上”。這些困難也許都是真的，但在滿目瘡痍的污染現(xiàn)場面前，老百姓聽到的潛臺詞是：問題擺在那兒，但別找我，我也沒辦法。大象輿情分析師認(rèn)為，公眾真正寒心的，不是基層缺錢缺車，而是從頭到尾，沒有一句“我們錯了，我們馬上想辦法”。困難可以慢慢克服，態(tài)度才是一切的起點(diǎn)。

內(nèi)蒙古三地：不說話，本身就是一種回答。

相比于遼寧好歹有人出來說話，內(nèi)蒙古巴彥淖爾、烏蘭察布、赤峰三地，在整個事件曝光后，幾乎聽不到涉事部門的任何聲音。醫(yī)療廢棄物和生活垃圾堆在一起，病死動物露天扔著，旁邊就是高壓線還在燒垃圾——這種場面，擱誰看了都心里發(fā)毛。可是，沒人出來說一句“我們知道了，正在查”。大象輿情分析師想說，沉默不會讓事情過去，只會讓猜測瘋長。老百姓會問：為什么不敢吱聲？是問題太大兜不住，還是壓根沒當(dāng)回事？這種“鴕鳥式”的應(yīng)對，不是在降溫，是在給輿情火上澆油。

甘肅慶陽：知道問題出在哪，卻無力解決，讓人更揪心。

正寧縣的情況，跟前面兩地不太一樣。面對記者，當(dāng)?shù)刈〗ú块T的工作人員沒有推脫，也不沉默，他們的無奈是寫在臉上的：問題很清楚，但不知道怎么解決。村干部更直接：錢花在建站上了，但運(yùn)營的錢沒人出，油錢、保險(xiǎn)、維修費(fèi)，哪樣都落不了地。這番話說得實(shí)在，也聽得人心酸。大象輿情分析師認(rèn)為，這種“建得成、轉(zhuǎn)不動”的困局，暴露的不是哪一個人的不作為，而是一整套具體機(jī)制出了問題。2700萬砸進(jìn)去了，換來的卻是銹掉的大門。這種“真金白銀打了水漂”的現(xiàn)實(shí)，對信任的消磨，一點(diǎn)不亞于明目張膽的亂作為。

綜合研判：把三地的情況串起來看，一幅圖景就清楚了：遼寧有回應(yīng)但缺誠意，內(nèi)蒙古有問題卻不發(fā)聲，甘肅知病根卻開不出藥方。大象輿情分析師最擔(dān)心的，不是這一次的輿情有多猛，而是大家已經(jīng)習(xí)慣了“曝光—清理—追責(zé)—偃旗息鼓”的老劇本。如果每次都是等鏡頭掃過來才動一動，風(fēng)聲過去又恢復(fù)原樣，那“破窗效應(yīng)”只會越來越嚴(yán)重。老百姓的信任，經(jīng)不起這樣反復(fù)消耗。拿出看得見的改變，把該花的錢花在刀刃上，把該擔(dān)的責(zé)真正擔(dān)起來——這才是修復(fù)信任的起點(diǎn)，也是這次輿情的真正解法。

輿情小結(jié)

“垃圾圍村”的表象之下，是“責(zé)任圍城”的困局。公眾等待的，不僅是成堆垃圾的清運(yùn)，更是一份敢于直面問題、不回避、不推諉、有方案、有行動的誠懇答卷。

（大象輿情分析師 大洋）