特朗普訪華剛結束三天,美國貿易代表格里爾就出面宣布要重啟301調查。
當著記者的面,他說要調查中國等16個經濟體是不是存在“產能過剩”,還說調查結果一出來,可能建議特朗普對中國產品加關稅。
這一下,美國對華貿易的緊張氛圍又被推到風口浪尖,前幾天還在北京互相握手言和,現在美國國內這邊又突然變臉,到底是啥情況?
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特朗普訪華時,代表團里一堆財團CEO和中國談合作,聽起來挺順利,比如傳出中國要買200架波音飛機,還有農業產品采購計劃,看上去中美貿易關系似乎要緩一緩。
但格里爾剛回美國,馬上又祭出301調查的大旗,給人一種打太極的感覺,好像表面合作,背地里“還有戲”。
這不就是中美關系的老套路嗎?你方唱罷我登場,表面一團和氣,實則暗流涌動。
說起來,301調查這個東西過去大家應該不陌生。
它是美國貿易法里的一條,當美國認為別的國家的貿易行為不公平時,可以單方面發動調查,甚至直接加征懲罰性關稅,不需要通過世貿組織或者國際仲裁。
特朗普就特別喜歡用這條法案,動不動就宣布對中國產品加關稅,搞得兩國貿易戰打得火熱,而去301調查本來的設計就是非常強硬的單邊主義工具,逼著對手就范。
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這次格里爾說要重新啟動調查,背后其實有美國國內鷹派的壓力。
他們希望對中國繼續施壓,叫囂“中國產能過剩”什么的,就是給美國國內制造緊張氣氛,讓談判打開局面好打更硬的牌。
可問題是,這種強硬本身能真正落地嗎?恐怕難度挺大。
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畢竟中國剛答應買波音飛機,農產品供給也很關鍵,這是特朗普急著向美國選民交差的項目。
如果這時候硬生生加關稅,不但影響美國企業利益,農民們也會抗議,畢竟中國是美國最大的農產品出口市場。
2018年貿易戰爆發的時候,美國大豆出口中國暴跌,農民損失很慘,這次邏輯也差不多。
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更別說,格里爾自己也承認,調查還沒結果,后續還得聽證、走程序,做出最終決定還得等幾個月甚至更久。
特朗普能不能馬上拿起關稅大棒,還是個問號。
再有,美國聯邦法院以前判過特朗普當年征關稅部分違法,政府還得退錢,這法律門檻也不低。
從廣義上說,美國用301調查施壓,不光是針對中國,對日本、歐洲盟友也曾用過。
以前日本被逼著承諾在美投資5500億美元,表面答應得天花亂墜,結果執行卻很拖沓。
格里爾這次喊話,多少還帶著給美國國內鷹派和保守派一個交代的意味,留個強硬姿態,告訴他們“我們沒軟”,可動作上是真刀真槍的,卻未必那么急躁。
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再看中國的態度,商務部已經明確反對任何單邊主義貿易行動,并且保留反制權利。
中方這幾年面對美國關稅,始終保持著戰略定力,一方面積極推動開放和合作,另一方面明確表示不會被單方面施壓嚇倒。
中國制造業規模和技術實力持續增強,所謂“產能過剩”不過是美國用來制造貿易保護主義借口的說法,根本沒法解決美國內部產業結構調整的問題。
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這場博弈,其實就是實力和耐心的較量。
美國靠加關稅想壓垮中國,中國也不會坐以待斃。雙方在貿易理事會等溝通機制下,雖有分歧,但愿意管控分歧,試圖通過談判推進合作。
特朗普訪華釋放出了合作信號,也讓美國企業看到了機會,哪怕鷹派嘴硬喊著要打,實際上能不能真下手,還得考慮現實經濟利益和選民影響。
總結來說,格里爾的301調查重啟聲明,更多的是美國內部政治博弈的產物,是回應鷹派壓力、維穩國內鷹派選民心態的手段,而非馬上就會引發新一輪關稅風暴的直接預告。
特朗普目前更需要穩住這邊與中國談下來的買賣,畢竟波音訂單和農產品對于支持他的選票至關重要。
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所以,別被表面風浪嚇到,中美雖然碰撞不斷,但真正大規模升級貿易戰的可能性,眼下不高。
雙方都清楚,打破合作來之不易的局面,對彼此都是損失,未來還是要看實力比拼和耐心談判。
中美關系早已不是簡單的零和游戲,更多的是一種復雜的相互依存和博弈,這一步步戲里戲外的較量,才是真正看懂當前中美形勢的關鍵。
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