權威發布｜重慶到2028年將基本建成場景創新活力之城 “場景重慶”成為全國響亮品牌

5月18日，重慶召開《重慶市加快場景培育和開放推動新場景大規模應用行動方案》（以下簡稱《行動方案》）政策例行吹風會。吹風會上，市發展改革委黨組成員、副主任朱江介紹，當前，重慶高度重視場景工作，全市“十五五”規劃綱要明確部署“開展新技術新產品新場景大規模應用行動”。在此背景下，《行動方案》對全市場景工作進行系統部署，提出到2028年基本建成“開放包容、活力迸發、特色鮮明、治理增效”的場景創新活力之城，推動“場景重慶”成為全國場景創新的響亮品牌。

▲2026年5月18日，《重慶市加快場景培育和開放推動新場景大規模應用行動方案》例行政策吹風會在重慶新聞發布廳舉行。 記者 羅斌 攝

《行動方案》主要有以下三個特點：

第一，場景培育上，打造具有重慶特色的“場景矩陣”，精準服務國家戰略與產業轉型升級。《行動方案》系統謀劃了5個方面21個重點領域的場景，明確每年打造20個具有重慶辨識度的綜合性重大場景，舉辦200場以上場景供需對接活動，開放2000項以上有效場景機會，推動形成場景應用催生高水平創新、場景需求驅動高質量供給的良性循環。

比如，《行動方案》鼓勵迭代數字陸海新通道綜合應用場景，升級智慧鐵海聯運、智慧長江等應用場景，能夠更好發揮我市作為“西部陸海新通道物流和運營組織中心”的功能作用，通過新技術、新模式、新制度的加持，推動西部陸海新通道建設取得更大突破性進展。

又如，在“低空+”領域，《行動方案》提出，推動無人機在生產作業、低空運輸、公共治理、低空消費等領域商業化應用，加快培育北斗和衛星互聯網融合發展應用場景，可以推動打造一批具有重慶辨識度的低空經濟應用場景，更好賦能低空經濟創新發展強市建設。

第二，政策保障上，既注重打破場景準入的門檻障礙，又拿出真金白銀，著力解決市場主體“后顧之憂”。針對市場主體普遍反映的“不愿投、不敢試”等痛點難點問題，《行動方案》集成推出了一攬子政策舉措。

在資金端，明確在政府投資項目中預留不低于5%的預算用于新場景建設，簡單講，就是政府花錢建項目時，必須拿出一部分專門用于新場景建設。積極引導金融機構開發“場景貸”“場景保險”等專屬產品，鼓勵國有投資基金和社會資本配套跟投，同步完善容錯免責機制，讓資本敢投、企業敢闖。

在要素端，《行動方案》與全市要素市場化配置綜合改革試點一體謀劃、協同推進，除土地、數據、人才等傳統要素外，特別提出探索空天、頻譜軌道等新型要素順暢流動，目的是通過簡化準入、放寬限制、共享資源，讓這些稀缺要素自由流動、高效配置，真正服務于新技術試驗、新場景落地、新產業成長。

在監管端，為新技術新產品提供“沙盒監管”等包容性環境，允許新技術“先用后管”，給予成長“包容期”，從而降低試錯成本、加速產品迭代，讓創新活力在制度護航下充分涌流。

第三，社會效益上，著眼市民的新期待新需求，通過場景創新更好提升獲得感、幸福感。在社會民生領域，《行動方案》特別提出，推廣“分布式檢查、集中式診斷”遠程醫療服務場景，打造智慧養老院、智慧家政等場景，推動建設托幼一體化場景，這些場景的建設，有利于改善和提升市民朋友的生活質量。除此之外，《行動方案》還有很多領域回應了民生關切。

比如，針對大家關心的交通擁堵問題，提出深化“城市交通緩堵促暢智治”場景，通過智能信號調控、交通態勢感知、公交優先通行調度等手段，加快構建智慧交通新體系，讓城市道路更暢通、讓群眾出行更便捷。

又如，在政務服務領域，提出優化“高效辦成一件事”應用場景，通過梳理高頻民生事項、優化辦事流程、打通部門數據壁壘，持續提升為群眾服務的效率和質量。

下一步，重慶將建立健全場景全生命周期管理機制，推動構建場景供需對接平臺體系，持續抓好場景培育和場景資源的公平高效配置，分批次推出應用場景項目清單，為培育發展新質生產力、推動經濟社會高質量發展注入強勁動能，努力為全國場景創新工作提供“重慶實踐”、貢獻“重慶智慧”。

來源：新重慶-重慶日報

編輯：蔡楊

審核：陳鈞

主編：曾立