淮北善治 “減負”破題①｜一張清單激活基層治理

人民網記者 呂歡歡

編者按：

基層治理關乎民生福祉，為基層減負是黨中央整治形式主義、激活治理末梢的關鍵部署。近年來，淮北市錨定基層痛點，以減負破題、向實干聚力，探索出一套務實管用的基層治理路徑。

本組系列報道聚焦淮北權責減負、機制減負、數字減負“三位一體”減負實踐，呈現當地為基層松綁賦能、回歸服務主業的鮮活探索，生動展現以減負促實干、以實干惠民生的治理實效。

清晨，淮北相山區海宮社區少了高分貝的廣場舞音響，多了鳥鳴與安寧。居民王友生站在窗前感慨：“現在開窗，終于能聽見風的聲音了。”

這場讓社區重歸安靜的“靜音行動”，并非一次簡單勸導，而是淮北基層治理的一次精準協同。

過去，廣場噪聲反復投訴卻難以根治，街道管不了、部門沒抓手，權責模糊讓治理卡在“最后一米”。如今依托配合履職清單，街道負責巡查勸導，生態環境部門上門檢測，公安、城管聯動執法，職責清晰、流程順暢，困擾居民多年的噪聲難題，在多方聯動下迎刃而解。

街道工作人員通過發傳單進行宣傳。人民網記者 呂歡歡攝

同樣的變化，發生在淮北市烈山區新北社區。居民李冬至意外摔傷臥床，全家失去收入來源，生活陷入困境。網格員按照基本履職清單主動走訪摸排，第一時間上報、全程幫辦低保手續，當月就把保障送到群眾床頭。

一張清單，讓困難群眾少跑腿、不發愁，也讓基層干部從“不知道該幫誰、該怎么幫”轉向“主動找、馬上辦”。

兩個看似不相關的民生故事，背后指向同一個答案：基層治理的關鍵，在于權責清晰、機制順暢、服務到位。

長期以來，基層面臨不少困擾，比如該干的、不該干的攪在一起，能辦的、辦不了的混在一塊，部門之間相互推諉、事項流轉不暢，干部忙得疲憊，群眾感受不強。

如何破題？淮北給出的方案，是“三清單一機制”。

以清單明責，讓基層知道“干什么”。淮北全面梳理基本履職事項、配合履職事項、上級部門收回事項三張清單，把600多項工作細化到崗位、明確到個人，制定崗位說明書，實現權責到崗、崗位到人。清單進網格，小事就地處置；清單進窗口，民生事項一窗通辦，辦理時限大幅壓縮，群眾辦事更省心、更便捷。

以清單協同，讓部門懂得“怎么聯”。依托配合履職清單，淮北建立“鎮街吹哨、部門報到”機制，遇到難題分類派單、快速響應。鐵路沿線環境整治、歷史遺留房地產“難辦證”問題、停車難治理等一批民生痛點，在清單牽引下實現跨部門高效聯動，推諉扯皮少了，同心干事多了。

以清單減負，讓專業的事歸專業部門。基層無力承接、專業性強的事項統一收回，殯葬管理、地質災害治理、電梯安全監管等200余項事項回歸部門，基層從“大包大攬”中解脫出來，把更多精力用在走訪群眾、服務民生上。

以機制護航，讓治理常態長效。淮北依托清單建立、智慧平臺管控、多方監督評議的全鏈條保障體系，推動清單從“紙上”落到“事上”，從“靜態管理”轉向“高效運行”。濉溪縣將三張清單嵌入智慧治理平臺，數千件事項閉環處置、高效辦結，基層治理越來越聰明、越來越精準。

一張清單，理順的是基層千頭萬緒；一項機制，守護的是百姓煙火日常。從海宮社區的“靜下來”，到新北社區的“暖起來”，淮北沒有靠口號造勢，而是用一張清單理順基層千頭萬緒，用一套機制激活治理末梢。

未來，淮北將繼續用務實之舉破解治理難題，在一件件可感可觸的民生實事中，走出一條有力度、有溫度、可復制的基層善治路徑。