守望鄰里 老有所依（民生一線）

本報記者 李增輝 姜 峰 沈靖然

在重慶大足區拾萬鎮長虹村的“和美小院”，三五位老人圍坐一圈，端著茶嗑瓜子。

70多歲的谷聲戶拿出自家種的白菜，遞給身邊的伙伴：“我這白菜甜，今天中午咱們就在食堂燴了。”小院里的互助食堂有個不成文的規矩：不會做飯的老人出菜，會做飯的出工。大家搭伙養老，既解決了獨居老人“開伙難”的問題，也為安靜的村落添了熱鬧。

重慶近年來持續探索農村互助養老新模式，推動農村互助養老規范化、制度化、可持續。像這樣“老人照顧老人”的溫情畫面，正從大足的“和美小院”傳至山城的各個角落。

出臺標準

對關鍵環節作出規定

重慶市民政局提供的數據顯示，全市60歲及以上常住老年人口有835.06萬人，占常住人口的26.20%。其中，空巢老人占比超過一半。重慶市已步入中度老齡化社會。

而另一個數據顯示，老年人口結構仍然“年輕”。目前重慶市70歲以下的“低齡”老年人約占全市老年人口一半，他們整體受教育水平較高、健康狀況良好、財富儲備相對充實，且社會參與意愿強烈。

在此背景下，互助養老的思路應運而生。過去，標準不一、服務碎片化、質量難評估……讓互助養老很難持續。為破解痛點，2025年9月，重慶在試點總結基層經驗的基礎上，由大足區牽頭起草并推動出臺《農村互助養老服務規范》地方標準，圍繞人員組織、服務供給、資金來源、評價監督等關鍵環節作出明確規定，為農村互助養老的規范運行提供了制度支撐。

“積分制”是規范化的一個突破口。在長虹村，63歲的鄧永利有一個特殊的“賬本”，從2022年起，她定期幫80多歲的鄰居谷聲良打掃衛生、料理家務，今年以來攢了600多積分。

“10個積分相當于1塊錢，可以去積分超市換大米、抽紙，甚至能兌換‘心愿’，請鄉親們幫我修繕院落。”鄧永利說。

重慶市大足區民政局養老科負責人唐潔認為，通過“積分制”，將志愿服務量化，不僅讓付出被看見、有回饋，更通過村級自治組織連接起供需兩端，實現了可持續運行。

因地制宜

兩種模式相結合

地處武陵山腹地的黔江區，因地制宜探索出集中互助養老和鄰里互助養老小院相結合的模式。

中午時分，黔江區中塘鎮興泉社區的集中互助養老點飄出一股濃郁的臘肉香。廚房里，60歲的張春香正麻利地翻動著鍋鏟。

在這個大家庭里，張春香是老人們選出來的“首席大廚”，在這里干活不僅能發揮余熱，還能免費吃飯。70歲以上的老人，每月只需要交500塊錢，就能包吃包住。

“以前一個人在家，冷鍋冷灶不說，最怕的是生病，連個端杯熱水的人都沒有。”住在這里的張義平老人感慨，“現在好了，這屋子里全是‘官兒’，大家互相管著。”

張義平口中的“官兒”，是老人們自發選出來的：互助點老人協會會長張毅國腦子清楚，統籌大小事；衛生員李長國每天要監督大家打掃區域的院落衛生；領操員向光權每天下午會準時站在院壩中間，帶著老人們甩手踢腿做運動……

在那些居民更分散的山梁上，鄰里互助養老小院的落地范圍更廣。

興泉社區磨子巖村的一處農家小院里，63歲的向國明正忙著在筆記本上勾勾畫畫。他是這個鄰里互助養老小院的“院長”，“管”著32位老人。這里的互助方式是兩兩結對、多人成組。

向國明的組里有3位高齡老人：86歲的龐春相、81歲的李梅枝和74歲的周梅香。每天清晨，向國明第一件事就是先到這幾家門口轉一圈。

“看啥子？看炊煙。”向國明指著遠處的屋頂說，“農村人起得早，要是早上8點鐘哪家還沒動靜，門也沒開，就得趕緊去敲門。”

基于實際工作，黔江區民政局總結出“四字訣”：晨起“望”問候、日間“聽”心聲、遇事“問”需求、定期“幫”實事。

前兩天，李梅枝的腿疾犯了，下不了地。向國明二話沒說，帶著膏藥就往她家跑，順手還幫她把院里的柴劈了、菜摘了。“我們像親人。”向國明笑著說，“今天我幫她，等我老得動不了了，自然也有更年輕的來幫我。”

黔江區民政局老齡工作科科長龔航說：“在大山里，建養老院不現實，老人們也不愿意離家。鄰里結對，不需要花大錢，便織就了一張親密的安全網。”

放眼巴渝大地，因地制宜的智慧處處可見。南岸區迎龍鎮的“時間銀行”，低齡老人可把服務時長存進賬戶，以后可兌換照護服務；云陽縣深山里的老人們，通過手機點單就能請理發師、鄉村醫生上門服務……

多措并舉

不同解法謀劃長遠

農村互助養老，最怕“一陣風”，如何讓這種模式持續下去？重慶各地探索不同解法。

在大足，互助養老的“底氣”源于日益壯大的村集體經濟。長虹村綜治專干楊密介紹，以前村里想搞點助老活動，賬上沒錢。現在，通過發展種植養殖業，村集體經濟強了，每年拿出部分收益返還給互助養老點。更重要的是，大足建立了完善的基層自治體系，通過黨建引領，把整個互助盤子托起來。

黔江區則探索出一套“花小錢辦大事”的辦法。民政部門主動鏈接社會組織，黔江區“會姐”志愿者服務中心與互助養老點建立起聯系，不僅帶來了專業的志愿服務流程，還拉來了不少愛心企業參與。

“政府補一點，村里出一點，企業捐一點，老人交一點。”龔航說，這樣不僅補足了財政缺口，更讓互助養老成了一個全社會共同參與的“大課堂”。

資金難點雖在破解，但服務質量的“天花板”要如何突破？

破局之法在于“專業進村”。在大足，智慧養老平臺精準采集了20.42萬名老人的基礎信息，為4200多名困難老人建立了詳細的健康檔案。一旦老人通過智能終端“一鍵呼救”，后臺馬上就能根據“關愛地圖”定位，調度最近鄉鎮衛生院的醫療人員上門。

云陽縣將村里閑置的校舍、空置的村委會辦公房進行裝修改造，建起了380個村級互助點，組建成立420余支“銀齡互助隊”。這些點位不僅是老人們的活動室，更成了鄉鎮衛生院醫生的“流動診室”，常態化開展為居家老人送文化娛樂、送醫療健康、送緊急救援、送親情關懷、送志愿服務的“五送”活動，打通了農村養老服務的“最后一公里”。

更深層次的動力在于“人”。過去，老人往往被視為單純的“被照護者”，但在互助模式下，老人們重新找回了那種“被需要”的感覺。這種心理上的獲得感，是互助養老能夠持續運轉的內生動力。

農村互助養老當前仍面臨資金可持續性不足、社會組織參與不足、護理人才缺口大等難題。重慶市民政局黨組書記、局長闞吉林表示，下一步，重慶將繼續細化《農村互助養老服務規范》地方標準，完善服務清單，進一步統籌各方資源。通過數智賦能和標準化建設，讓每個村都有互助點、有人定崗、有志愿者隊伍、有結對機制。