智庫論見 | 以自主原創(chuàng)科技成果助力農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展

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■周孟亮 肖露

“十五五”規(guī)劃綱要提出，加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力作為新質(zhì)生產(chǎn)力在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，關(guān)乎實現(xiàn)“大國小農(nóng)”向“大國強(qiáng)農(nóng)”的歷史性跨越。自主原創(chuàng)科技成果是加快農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心支撐與關(guān)鍵動能，從根本上重塑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素體系，推動勞動、資本、技術(shù)等要素的高效配置與深度融合，為農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的大幅提升注入強(qiáng)勁動力。近年來，基因編輯育種技術(shù)、國產(chǎn)智能農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理平臺等一批自主原創(chuàng)科技成果加速落地轉(zhuǎn)化，已在突破資源約束、提升生產(chǎn)效率、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面展現(xiàn)出顯著成效。在此背景下，深入探討以自主原創(chuàng)科技成果助力農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在邏輯、現(xiàn)實梗阻與發(fā)展路徑，對于落實“十五五”規(guī)劃部署、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)具有重大的理論價值與現(xiàn)實意義。

自主原創(chuàng)科技成果是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心動能

驅(qū)動勞動者從體力依賴到知識創(chuàng)新的能力躍遷。大量智能科技成果的涌現(xiàn)，使勞動者擺脫了傳統(tǒng)體力束縛，形成“人機(jī)協(xié)同”的新型勞動模式，推動農(nóng)業(yè)勞動者實現(xiàn)知識素養(yǎng)和技能的升級。例如，山東壽光市設(shè)施蔬菜智慧種植模式依托自主研發(fā)的顛覆式智慧系統(tǒng)，實現(xiàn)對水肥、氣肥、病蟲害的數(shù)字化管控，使土地利用率躍升至80%以上，水肥利用效率倍增，勞動生產(chǎn)效率翻番，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動者成為懂技術(shù)、會管理的新型勞動者。與此同時，具備高度智能化水平的農(nóng)業(yè)裝備以及機(jī)器人等自主研發(fā)的創(chuàng)新科技成果，逐漸替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員成為新型生產(chǎn)主力。

拓展勞動對象從單一到多元延展的形態(tài)發(fā)展。在原材料維度，通過顛覆性育種技術(shù)，直接針對種子的產(chǎn)量、耐逆性、品質(zhì)等關(guān)鍵性狀進(jìn)行定向改良，讓新品種成為兼具高產(chǎn)性、功能性、生態(tài)性的新型勞動對象。我國已初步培育了一批具備耐鹽堿特性的水稻、小麥品種，審定推出一批優(yōu)質(zhì)綠色水稻、耐密宜機(jī)收玉米、優(yōu)質(zhì)短季棉以及高油高產(chǎn)大豆等多種類型作物的品種。在空間維度，自主原創(chuàng)科技成果支撐向森林、草原、江河湖海要食物，豐富食物來源與功能服務(wù)，拓展農(nóng)事活動的空間廣域，讓勞動對象向多元化延伸。在業(yè)態(tài)維度，生物合成與基因編輯等創(chuàng)新技術(shù)孕育出細(xì)胞工廠、人造食品等新型勞動對象，為農(nóng)業(yè)開辟出新業(yè)態(tài)新模式。

革新勞動資料從機(jī)械工具到智能裝備的集成升級。自主原創(chuàng)科技推動勞動資料從傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)向數(shù)據(jù)和裝備智能集成系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)度與自動化水平，大幅提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。我國充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，并研制出一批先進(jìn)智能農(nóng)機(jī)裝備。智能農(nóng)機(jī)裝備實現(xiàn)全流程無人化作業(yè)，如集成自主導(dǎo)航、作業(yè)調(diào)度技術(shù)的無人農(nóng)機(jī)，在千畝小麥?zhǔn)痉短锿瓿筛N管收全流程操作。感知與監(jiān)測技術(shù)構(gòu)建精細(xì)化生產(chǎn)支撐體系，土壤墑情傳感器、蟲情測報站等設(shè)備實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的實時感知，在多地棚室落地應(yīng)用，通過精準(zhǔn)測算水肥需求實現(xiàn)科學(xué)合理施肥，減少資源浪費的同時保障作物品質(zhì)穩(wěn)定。這些自主智能裝備成為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的核心工具載體。

自主原創(chuàng)科技成果助力農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實梗阻

一是關(guān)鍵核心技術(shù)缺位問題依然突出。種源自主創(chuàng)新、智能裝備國產(chǎn)化、數(shù)字技術(shù)深度融合、綠色技術(shù)推廣等是解決“卡脖子”問題的關(guān)鍵核心技術(shù)，當(dāng)前仍存在明顯技術(shù)缺位。在種業(yè)領(lǐng)域，育種與栽培技術(shù)有待提升，部分作物品種依然依賴進(jìn)口，我國種子貿(mào)易逆差較大；在農(nóng)業(yè)機(jī)械制造領(lǐng)域，我國整體產(chǎn)品開發(fā)水平有限，尖端技術(shù)、核心部件以及高端農(nóng)機(jī)設(shè)施對國外依賴程度較高，致使高端市場份額被境外品牌所壟斷，難以助力農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

二是成果轉(zhuǎn)化與人才保障存在雙重短板。在成果轉(zhuǎn)化方面，我國每年產(chǎn)出大量農(nóng)業(yè)科技成果，但成果轉(zhuǎn)化率相對較低。農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)實際存在脫節(jié)現(xiàn)象，部分科研成果停留在論文、專利階段，缺乏中試環(huán)節(jié)的適應(yīng)性改造，實用性未能充分匹配一線生產(chǎn)需求，科研與生產(chǎn)需求契合度有待增強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，我國每年的農(nóng)業(yè)科技成果達(dá)6000至7000項，但轉(zhuǎn)化率僅為30%至40%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。在人才保障方面，農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)體系與產(chǎn)業(yè)需求存在一定偏差。據(jù)統(tǒng)計，我國高水平農(nóng)業(yè)科學(xué)家比例僅為0.049‰，遠(yuǎn)低于美國的0.738‰，創(chuàng)新人才供給不足。

三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制有待健全。在我國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣體系中，對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)等不同類型創(chuàng)新活動的資源配置缺乏差異化適配，國家研發(fā)計劃布局缺乏系統(tǒng)性統(tǒng)籌。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)經(jīng)費配置效率不高，資金來源分散、資助力度有限，無法滿足農(nóng)業(yè)科技項目長周期、高風(fēng)險、高投入的需求，尤其難以支撐基礎(chǔ)性和顛覆性自主原創(chuàng)成果的研發(fā)。此外，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍有短板，模仿育種現(xiàn)象較為突出，種子市場中假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法違規(guī)行為屢見不鮮，嚴(yán)重制約了種業(yè)創(chuàng)新的積極性。

四是自主原創(chuàng)技術(shù)應(yīng)用普惠性不足。先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的落地成本偏高，智能農(nóng)機(jī)、傳感器、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等設(shè)備的購置價格不低，超出普通農(nóng)戶的資金承受范圍。尤其是小農(nóng)戶，本身經(jīng)營規(guī)模小、收入有限，面對較高的初始投入無法承擔(dān)，難以快速普及推廣。農(nóng)民普遍缺乏科學(xué)知識、技術(shù)素質(zhì)偏低，且農(nóng)村青壯年勞動力外流，留守農(nóng)民年齡偏大，習(xí)慣于粗放式種植，加之農(nóng)村科普工作不到位，對先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的理解和接受度有限，以致影響科技成果的應(yīng)用。

以自主原創(chuàng)科技成果為著力點助力農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的路徑

第一，聚焦核心技術(shù)攻關(guān)，筑牢科技支撐底座。圍繞種業(yè)創(chuàng)新、智能農(nóng)機(jī)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，整合高校、科研院所與龍頭企業(yè)的創(chuàng)新資源，實施國家重大科技專項，集中力量突破基因編輯、智能控制、物聯(lián)網(wǎng)傳感等前沿核心技術(shù)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，通過研發(fā)投入稅收減免、財政補(bǔ)貼、創(chuàng)新聯(lián)合體扶持等政策激勵，推動企業(yè)成為原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的主力軍。

第二，完善成果轉(zhuǎn)化鏈路，打通產(chǎn)研融合通道。依托國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，搭建覆蓋育種、種植、農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域的專業(yè)化中試與示范平臺，為原創(chuàng)成果提供技術(shù)驗證、工藝優(yōu)化、場景適配等全流程服務(wù)。建立企業(yè)需求清單與科研成果供給清單雙向?qū)訖C(jī)制，推動企業(yè)深度參與前期研發(fā)，確保成果精準(zhǔn)匹配農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，有效提升成果轉(zhuǎn)化率。

第三，構(gòu)建人才培育體系，增強(qiáng)創(chuàng)新主體支撐。實施農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才計劃，依托重點高校、科研院所與龍頭企業(yè)，培養(yǎng)具備原創(chuàng)能力的領(lǐng)軍人才與創(chuàng)新團(tuán)隊，加大對青年科研人員的項目支持與經(jīng)費保障。推進(jìn)企業(yè)與高校聯(lián)合培養(yǎng)，建立實習(xí)實訓(xùn)基地，強(qiáng)化實踐能力培育。加強(qiáng)基層農(nóng)技人員技能培訓(xùn)，重點提升智能裝備操作、數(shù)字平臺運維、生物技術(shù)應(yīng)用專業(yè)能力，落實薪酬待遇、職稱晉升等激勵政策，穩(wěn)定基層人才隊伍。

第四，優(yōu)化體制機(jī)制保障，釋放創(chuàng)新發(fā)展活力。深化農(nóng)業(yè)科技管理體制改革，根據(jù)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)等不同類型創(chuàng)新活動的資源配置需求，優(yōu)化國家研發(fā)計劃布局。設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險以及創(chuàng)業(yè)投資等創(chuàng)新性金融服務(wù)，拓展資金來源渠道。健全農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立植物新品種權(quán)、農(nóng)業(yè)技術(shù)專利等快速維權(quán)通道，加大侵權(quán)查處力度，降低科研人員創(chuàng)新風(fēng)險。

第五，強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用支撐，提升普惠適配水平。資金層面，出臺分級財政補(bǔ)貼政策，對小農(nóng)戶購置小型智能農(nóng)機(jī)、簡易檢測設(shè)備等給予定向補(bǔ)貼；推廣設(shè)備租賃、共享使用模式，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)開發(fā)低息信貸、分期支付等產(chǎn)品，降低初始投入壓力。技術(shù)層面，針對不同經(jīng)營主體與區(qū)域特點，研發(fā)輕量化、低成本、易操作的農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品，降低技術(shù)應(yīng)用門檻。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，提供技術(shù)培訓(xùn)、設(shè)備檢修、問題咨詢等常態(tài)化服務(wù)，幫助農(nóng)戶熟練掌握技術(shù)應(yīng)用技能，推動農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、智能裝備等廣泛普及。

（周孟亮，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)二級教授，湖南省芙蓉學(xué)者特聘教授；肖露，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)博士研究生）

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監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨曹 陽