以色列國防部長伊斯雷爾·卡茨宣布,已批準(zhǔn)在東耶路撒冷原聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處(UNRWA)總部所在地,建立一座新的軍事綜合設(shè)施。
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以色列當(dāng)局曾指控該機(jī)構(gòu)在2023年10月7日對以色列社區(qū)的襲擊中與哈馬斯勾結(jié)。以色列國防軍于2024年查封并部分拆除了UNRWA的院落,此前以色列立法者通過了禁止該組織在以控區(qū)域活動的法律。
去年12月,以色列國防部與耶路撒冷市政府簽署協(xié)議,將在該市建立一個新的國防總部,并將數(shù)所軍事院校遷至該地。
據(jù)以色列媒體報道,這座新建筑群將占地約9英畝,靠近“彈藥山”歷史遺址,內(nèi)部將包含一座以軍博物館、征兵辦公室以及國防部長的辦公設(shè)施。
卡茨在周日表示,此舉代表著“一項(xiàng)關(guān)于主權(quán)、猶太復(fù)國主義和安全”的決定。他認(rèn)為,在UNRWA院落廢墟上建立國防機(jī)構(gòu)是“最具象征意義且最公正不過的事”。UNRWA最初成立于1948年阿以戰(zhàn)爭后,旨在援助流離失所的巴勒斯坦人。
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UNRWA負(fù)責(zé)人菲利普·拉扎里尼譴責(zé)拆除其辦事處的行為是“公然蓄意違反國際法的新高度”。
盡管聯(lián)合國否認(rèn)對哈馬斯有任何機(jī)構(gòu)性支持,但UNRWA在2024年一項(xiàng)內(nèi)部調(diào)查后表示,現(xiàn)有證據(jù)表明其九名雇員“可能參與了10月7日的襲擊”。
該機(jī)構(gòu)在加沙、約旦河西岸、約旦、黎巴嫩和敘利亞為巴勒斯坦難民運(yùn)營學(xué)校、診所和援助項(xiàng)目。自以色列在加沙的軍事行動以來,已有超過230萬人流離失所,其中逾100萬人棲身于UNRWA的設(shè)施內(nèi)。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì),自2023年以來,加沙已有超過7.2萬名巴勒斯坦人遇難。
聯(lián)合國機(jī)構(gòu)與人道主義組織曾多次警告,該飛地內(nèi)條件堪憂,包括大范圍饑荒和過度擁擠的難民營。以色列則否認(rèn)故意以平民為目標(biāo)的指控,并辯稱哈馬斯竊取了食品援助并阻撓人道主義物資運(yùn)抵加沙。
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這一舉措遠(yuǎn)非簡單的土地置換或機(jī)構(gòu)搬遷,其政治與象征意義極為濃烈,堪稱一場精心策劃的“地理政治宣言”。在原UNRWA舊址上建立國防設(shè)施,是以色列當(dāng)局意圖從物理和法律層面,徹底抹去特定敘事的地標(biāo),并代之以自身權(quán)力與敘事象征的集中體現(xiàn)。“主權(quán)、猶太復(fù)國主義與安全”的三重口號,精確揭示了此舉的深層邏輯:通過絕對的物理控制(主權(quán)),強(qiáng)化民族歷史敘事的合法性(猶太復(fù)國主義),并最終服務(wù)于對潛在威脅的威懾與管控(安全)。這實(shí)際上是以空間改造的方式,完成對爭議歷史解釋權(quán)的最終“蓋棺定論”。
回溯歷史,UNRWA的存在本身即是1948年戰(zhàn)爭及巴勒斯坦難民問題的活遺產(chǎn)。以色列選擇在此地建立軍事與國防教育中心,無異于在對手的歷史傷痛舊址上,樹起本國軍事榮耀與未來力量的紀(jì)念碑。這不僅是空間的占領(lǐng),更是對歷史解釋權(quán)的一次激烈爭奪。卡茨所謂“在廢墟上建立”,其潛臺詞或許正是要將巴勒斯坦難民問題的“舊敘事”埋葬,并在這片土地上重塑一個完全由以色列主導(dǎo)的、強(qiáng)調(diào)軍事自強(qiáng)與安全至上的“新敘事”。
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此舉在國際法與國際輿論層面引發(fā)的沖擊波不容小覷。聯(lián)合國機(jī)構(gòu)駐地并非普通房產(chǎn),其地位受國際公約與慣例保護(hù)。以色列的拆除與重建行動,被聯(lián)合國官員直指為“公然違抗國際法”,這進(jìn)一步侵蝕了以色列在國際法框架內(nèi)的信譽(yù)基礎(chǔ),尤其是在國際法院(ICJ)仍在審理相關(guān)案件、國際刑事法院(ICC)檢察官動作頻頻的敏感當(dāng)下。它向國際社會傳遞了一個強(qiáng)硬信號:在某些核心議題上,以色列將自行其是,哪怕面臨巨大的外交壓力。
從地區(qū)安全與未來和解的角度看,這一行動無疑是火上澆油。它將本已尖銳的巴以互信赤字推向更深淵。對巴勒斯坦人而言,這不僅是對其救濟(jì)機(jī)構(gòu)的打擊,更是對其民族記憶和權(quán)利的進(jìn)一步“碾壓”。在加沙人道危機(jī)深重、約旦河西岸局勢緊張的背景下,這種極具羞辱性與挑釁性的舉動,只會加劇對立情緒,為極端主義敘事提供土壤,讓任何基于“兩國方案”的和平對話前景變得更加遙不可及。
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