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大家好,我是小譯!
特朗普訪華返程后,中美外交互動(dòng)的輻射效應(yīng)正快速席卷全球,此前一直站在反華前沿的菲律賓,成為最先感知到地緣風(fēng)向異動(dòng)的國家。
菲律賓主流媒體率先發(fā)聲,警示小馬科斯政府正視地緣格局的深刻調(diào)整,呼吁馬尼拉重新校準(zhǔn)地緣戰(zhàn)略方向,在主動(dòng)開展外交互動(dòng)與守護(hù)自身國家利益之間找準(zhǔn)平衡點(diǎn),防止在大國博弈中陷入孤立。
從現(xiàn)在對外披露的消息能看出來,中美這次會(huì)面,并沒有把南海局勢當(dāng)成主要討論內(nèi)容,也沒有專門圍繞菲律賓的相關(guān)訴求進(jìn)行溝通協(xié)商。
菲律賓輿論的警示,核心在于中美峰會(huì)成果給長期依附大國博弈的菲律賓造成預(yù)期斷層。
既沒等來菲律賓希望看到的中美矛盾進(jìn)一步激化,也沒拿到美國在南海問題上對它的明確撐腰,這樣的局面讓馬尼拉心里特別不安。
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一貫秉持對外收縮策略、奉行“美國優(yōu)先”理念的特朗普政府,極有可能會(huì)進(jìn)一步削減在南海事務(wù)方面的資源投入。
長久以來,菲律賓憑借其獨(dú)特地理位置,于中美博弈中左右逢源,謀取地緣利益,然而如今,其操作空間日益縮減,這種借大國制衡獲利的手段,已然難以為繼。
菲律賓經(jīng)濟(jì)上特別依賴中國的市場和合作,安全方面卻又想靠著美國撐腰,還總在南海問題上對華放狠話,在如今中美關(guān)系趨于緩和的大環(huán)境下,這種兩頭搖擺的矛盾做法已經(jīng)撐不下去了。
中國乃菲律賓最為重要的貿(mào)易伙伴,亦是關(guān)鍵的投資來源國,菲律賓若想恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、改善民生,實(shí)難脫離與中國開展切實(shí)有效的合作,這是其發(fā)展繞不開的路徑。
但菲律賓又一心綁定美國,借助其軍事力量在南海施壓以謀求“利益最大化”,形成了尷尬死循環(huán),中美關(guān)系越平穩(wěn),馬尼拉在南海的操作空間就越狹窄。
以往菲律賓靠著中美博弈左右逢源,如今中美走向建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系,其“兩頭通吃”的投機(jī)策略徹底失去土壤,曾經(jīng)的地緣優(yōu)勢淪為地緣困境。
更值得關(guān)注的是,特朗普此前訪菲時(shí)曾表態(tài)“不介意菲律賓與中國相處得很好”,這番話讓菲律賓朝野對美國的安全承諾產(chǎn)生動(dòng)搖,加劇了戰(zhàn)略焦慮。
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除中美緩和的直接沖擊,菲律賓國內(nèi)另一大關(guān)注點(diǎn),是此次中美溝通對臺(tái)海局勢的影響。
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此次會(huì)晤中,中方清晰傳遞臺(tái)海問題立場,重申其是中國核心利益中的核心,不容外部干涉,這一立場得到國際社會(huì)廣泛認(rèn)同。
特朗普雖未就臺(tái)海問題明確承諾,但返程專機(jī)上強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣與中國大陸極近、與美國本土相距9500英里,隱晦傳遞出不愿在中國家門口卷入軍事沖突的態(tài)度。
這一表態(tài)打亂了菲律賓的戰(zhàn)略預(yù)判,使其對美國臺(tái)海政策產(chǎn)生更多疑慮。
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眼下菲律賓陷入了進(jìn)退兩難的處境,一方面它特別希望臺(tái)海保持平穩(wěn),生怕被卷進(jìn)沖突里,最后損害到自己的利益。
它又憂心臺(tái)海局勢緩和后,自身于美國印太戰(zhàn)略中的地位下滑,喪失充當(dāng)棋子的利用價(jià)值,如此一來,便難以再獲美國的扶持與援助。
這種困境源于其對自身定位模糊和戰(zhàn)略短視,一味綁定美國,卻忽視了臺(tái)海問題是中國內(nèi)政及中美關(guān)系穩(wěn)定的重要意義,最終陷入“既怕沖突、又怕緩和”的尷尬。
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更為棘手的是,菲律賓國內(nèi)政壇斗爭日趨激烈,這極大增加了小馬科斯政府在中美間艱難平衡、謹(jǐn)慎周旋的難度,使其根本無法集中精力對對外策略作出調(diào)整。
特朗普來華訪問之時(shí),菲律賓政壇暗潮洶涌,權(quán)力博弈白熱化,小馬科斯家族力促眾議院通過彈劾副總統(tǒng)莎拉?杜特爾特議案,該案件于5月18日移交參議院,現(xiàn)已正式開庭審理。
面對攻勢,杜特爾特家族迅速反擊,將參議長換成親信,彰顯其在參議院的影響力,莎拉大概率能保住副總統(tǒng)職位。
這場彈劾案堪稱2028年總統(tǒng)大選前哨戰(zhàn),兩大家族的較量本質(zhì)是不同政治集團(tuán)的利益博弈,直接決定菲律賓未來外交走向。
杜特爾特家族一直堅(jiān)持務(wù)實(shí)的對華態(tài)度,老杜在當(dāng)總統(tǒng)的時(shí)候,主動(dòng)緩和中菲關(guān)系、推進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)往來,這一點(diǎn)也得到了不少菲律賓民眾的認(rèn)可。
要是杜特爾特家族在這場權(quán)力斗爭中勝出,很可能借著中美關(guān)系回暖的勢頭,指責(zé)小馬科斯政府在地緣策略上走了彎路,批評它對華強(qiáng)硬的做法白白丟掉了不少發(fā)展機(jī)會(huì)。
但小馬科斯政府已陷入進(jìn)退維谷,無調(diào)整外交政策的空間與底氣,其家族代表呂宋島政治集團(tuán)利益,該島緊鄰南海,當(dāng)?shù)貏萘οM谀虾13謴?qiáng)硬以爭奪資源。
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南海局勢持續(xù)緊張,讓菲律賓的軍警部門拿到了更多經(jīng)費(fèi)、手握更大權(quán)力,其中海岸警衛(wèi)隊(duì)更是一直在刻意把局勢炒熱的關(guān)鍵力量。
對海岸警衛(wèi)隊(duì)而言,南海局勢緊張是其獲取資源的關(guān)鍵,2023年菲律賓國會(huì)曾將其他民生部門12.3億比索機(jī)密資金。
重新分配給安全機(jī)構(gòu),其中海岸警衛(wèi)隊(duì)分得2億比索,接近其過去17年情報(bào)資金總和。
利益驅(qū)動(dòng)下,海岸警衛(wèi)隊(duì)堅(jiān)決支持強(qiáng)硬對華政策,而小馬科斯需其支持對抗杜特爾特家族,即便意識(shí)到戰(zhàn)略失誤,也難以調(diào)整立場,最終陷入腹背受敵的困境。
由此可見,當(dāng)中美關(guān)系步入戰(zhàn)略穩(wěn)定軌道,最先陷入困局的正是以大國博弈受益者自居的小馬科斯政府,其如今已陷入既無法轉(zhuǎn)身、也無法加速的絕境。
眼下,小馬科斯政府只能一邊主動(dòng)向中方釋放善意,試著緩和中菲之間的關(guān)系,爭取更多經(jīng)濟(jì)層面的合作機(jī)會(huì)。
近期中國路橋中標(biāo)菲律賓4個(gè)基建項(xiàng)目,彰顯合作潛力,其也希望借此緩解國內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力,一邊在南海放狠話,安撫國內(nèi)強(qiáng)硬勢力與美國盟友,維持政治支持。
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馬尼拉暗中祈禱中美關(guān)系不要持續(xù)好轉(zhuǎn),因?yàn)橐坏┲忻缹?shí)現(xiàn)良性互動(dòng),菲律賓連大國博弈工具的價(jià)值都將消失。
這場由中美緩和引發(fā)的連鎖反應(yīng),正重塑東南亞地緣格局,而菲律賓的困局,是其長期奉行短視地緣戰(zhàn)略的必然結(jié)果。
依附大國博弈終究無法獲得真正的安全與發(fā)展,唯有堅(jiān)持獨(dú)立自主、開展務(wù)實(shí)合作,菲律賓才能走出進(jìn)退兩難,實(shí)現(xiàn)自身穩(wěn)定發(fā)展。
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