特朗普在登機前表示“美國不需要任何幫助來解決伊朗問題”,這句話聽上去非常強硬,姿態(tài)也擺得很高。但國際政治并不是只靠表態(tài)就能推動的事情。真正要看一個國家有沒有分量,不能只看說話時的態(tài)度,而是要看它手里的籌碼、戰(zhàn)場上的局面,以及談判桌上的實際位置。
對美國國內(nèi),尤其是白宮內(nèi)部以及美國選民來說,這樣的表態(tài)是在壓低“美國是不是要去求人”的質(zhì)疑;對外部世界來說,特別是對接下來會展開博弈的大國而言,這也是在提前把調(diào)門抬高,試圖傳遞出“美國不是去妥協(xié),而是要去設定規(guī)則”的信號。不過,調(diào)門高,并不代表籌碼一定足;聲音大,也不意味著局勢就已經(jīng)穩(wěn)住了。
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特朗普啟程當天,把當前的美伊停火狀態(tài)形容為“生命維持”,這個說法相當準確。現(xiàn)在的停火并不是已經(jīng)進入穩(wěn)定和平,而更像是依靠外力暫時維系,一旦哪一環(huán)出現(xiàn)問題,就隨時可能失控。
眼下最核心的分歧,集中在伊朗的濃縮鈾問題上。美國方面的要求很明確:伊朗手中60%豐度的濃縮鈾必須交出,并且要運出境外,以免留下后續(xù)風險。伊朗方面的態(tài)度同樣很強硬:運出境外無法接受,最多只能進行稀釋處理,而且還必須在國際原子能機構(gòu)監(jiān)督下開展。
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伊朗議長卡利巴夫已經(jīng)把話講得很直白,拖延得越久,美國納稅人所要承擔的代價就會越高。伊朗外交部也明確表示,現(xiàn)階段的重點并不是馬上圍繞核問題開展深入處理,而是優(yōu)先把戰(zhàn)爭結(jié)束掉。國際博弈中,誰掌握節(jié)奏,很多時候比誰說得更響更重要。伊朗現(xiàn)在展現(xiàn)出的姿態(tài),就是不愿意陪著美國按照美方預設的劇本走。
特朗普一邊拒絕伊朗提出的反提案,一邊又被曝出正在更認真地考慮重啟大規(guī)模軍事行動。這樣的動作看上去似乎矛盾,但其實是典型的“邊談邊壓”的施壓方式:一方面釋放停火與談判信號,另一方面又把軍事威脅擺在那里,試圖迫使對方讓步。問題在于,這種套路能不能真正換來結(jié)果,還得看對手會不會吃這一套。
很多人在看國際沖突時,容易只把注意力放在導彈、航母以及轟炸機這些硬實力工具上,覺得誰火力更強,誰就更接近勝利。五角大樓公布的數(shù)據(jù)已經(jīng)說明問題:持續(xù)兩個半月的戰(zhàn)事,耗資接近290億美元。這還只是已經(jīng)能夠看到的直接支出,后續(xù)在補給、設備維護、人員傷殘、地區(qū)風險外溢等方面的成本,還沒有被全部算進去。
4月美國CPI同比上漲3.8%,汽油價格同比上漲28.4%,普通汽油均價已經(jīng)超過每加侖4.50美元。在這種情況下,特朗普那句“不會考慮美國人的經(jīng)濟狀況”,表面上是在表現(xiàn)強硬,實際上卻帶有相當高的政治風險。要是反戰(zhàn)情緒與通脹壓力疊加起來,那么任何希望維持政治主動權(quán)的人,都不可能長期無視這種變化。
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從戰(zhàn)場層面來看,美國確實擁有明顯優(yōu)勢,這一點需要承認。美軍與以色列展開聯(lián)合行動后,伊朗相當一部分導彈發(fā)射設施以及防空系統(tǒng)遭到重創(chuàng)。此前針對三處核設施的打擊,也已經(jīng)體現(xiàn)出美國在空中打擊和遠程精確火力方面所具有的壓倒性能力。短時間內(nèi)開展壓制、實施定點摧毀,美國不僅做得到,而且已經(jīng)形成了成熟經(jīng)驗。
但軍事優(yōu)勢并不等于戰(zhàn)爭就能夠順利結(jié)束。伊朗當前的新權(quán)力核心,本身與情報系統(tǒng)以及革命衛(wèi)隊體系結(jié)合得很深。在這樣的政治結(jié)構(gòu)下,存在一個非常明確的邏輯:外部壓力越大,內(nèi)部越難輕易示弱。因為一旦在外部高壓下迅速軟化,受到?jīng)_擊的就不僅是面子,還有統(tǒng)治合法性本身。
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這也是中東很多沖突難以真正收尾的關(guān)鍵緣由。表面上看,最初可能是陣地戰(zhàn)或者空襲戰(zhàn),但發(fā)展下去,往往會轉(zhuǎn)向消耗戰(zhàn)、代理人戰(zhàn)爭以及長期低強度拉扯。伊朗在黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝等網(wǎng)絡上的布局,不是一朝一夕就能被徹底清除的。正規(guī)戰(zhàn)一旦減弱,灰色地帶沖突反而可能開始升溫。
霍爾木茲海峽就是很典型的例子。即便外界有人宣稱“摧毀了對方100%的軍事能力”,現(xiàn)實情況仍然是,伊朗正在加快強化周邊運輸布局以及區(qū)域油氣合作。海上封鎖能力再強,也很難把陸路通道和周邊國家之間的新合作安排一并堵死。國際貿(mào)易并不是只靠單一通道運轉(zhuǎn),一條路受阻,其他替代路徑就會被迅速尋找出來。
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說到底,美國現(xiàn)在面對的,并不是一道單純的軍事問題,而是一道把政治、安全、經(jīng)濟、金融以及能源纏繞在一起的復合型難題。伊朗對華原油出口已經(jīng)轉(zhuǎn)向人民幣結(jié)算,沙特、伊拉克等國也在逐步跟進。中東對華石油貿(mào)易中,人民幣結(jié)算比例正在明顯上升。這背后不是簡單的政治口號,而是越來越多國家在認真算賬。
這個變化之所以重要,是因為它觸碰到美國金融霸權(quán)最核心的支撐之一。美元之所以長期擁有極強地位,并不只是因為美國經(jīng)濟體量大,還因為它在能源貿(mào)易以及全球支付體系中長期占據(jù)默認位置。一旦越來越多國家開始接受“石油不一定只能用美元結(jié)算”這個現(xiàn)實,那么全球金融秩序就會出現(xiàn)松動。
美國顯然已經(jīng)注意到這一趨勢,所以才不斷對相關(guān)企業(yè)以及兌換渠道開展制裁。特朗普所說的“不需要中國幫助”,更像是一種談判前的姿態(tài)管理,而不是對現(xiàn)實格局的完整描述。尤其是在美國希望推動“終戰(zhàn)協(xié)議”的情況下,它繞不開能源流向,繞不開地區(qū)市場購買力,也繞不開結(jié)算體系調(diào)整,更繞不開伊朗最大的石油買家。
原本不少人認為,以色列會持續(xù)推動美國向更深層次軍事介入方向前進,希望借助快速打擊制造一個“樣板式勝利”。但局勢發(fā)展到現(xiàn)在,華盛頓顯然已經(jīng)意識到,盟友的戰(zhàn)略訴求與美國自身要承擔的政治成本并不是同一回事。對特朗普而言,盡快止損的重要性,已經(jīng)高于單純照顧盟友情緒。
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打贏一場局部戰(zhàn)術(shù)行動,對美國來說并不算特別困難;真正困難的是,如何在不繼續(xù)大規(guī)模燒錢、不繼續(xù)抬高油價、不繼續(xù)刺激地區(qū)代理人反撲的前提下,把自己從這個泥潭中抽出來,同時還要盡量保住國際與國內(nèi)層面的面子。很多國際危機發(fā)展到后期,真正比拼的并不是誰的拳頭更硬,而是誰更能承受復雜后果。
強硬表態(tài)可以在短時間內(nèi)穩(wěn)定情緒,但現(xiàn)實只認代價。政治人物可以依靠語言爭取一時主動,地緣政治格局最終看的仍然是長期承受能力。真正的考驗,從來都不是把話說得有多滿,而是能不能在局勢不失控的前提下完成收場。口頭上的勝利并不難,只有賬本上的勝利,才真正算數(shù)。
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