“除非能讓14億中國人不追求更好的生活,否則中國的經(jīng)濟增長根本停不下來。”說出這句話的不是中國人,而是新加坡前常駐聯(lián)合國代表馬凱碩。
5月中旬,就在特朗普結(jié)束訪華返回白宮、對著幕僚說出“必須效仿中國”的時候,馬凱碩在接受彭博社專訪時給美國潑了一盆冷水。
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他說美國至今沒有一套真正連貫的長期對華戰(zhàn)略,兩黨在“必須遏制中國”上沒什么分歧,但遏制之后要干什么,沒人說得清楚。
中美這場競爭,真正的勝負手不在芯片和航母。
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馬凱碩點出了一個美國政客不愿面對的事實:一個14億人的經(jīng)濟體,人均收入還遠低于發(fā)達國家,往上走的空間還很大。這種內(nèi)生動力,不是關(guān)稅和芯片禁令能擋住的。
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這是一個老問題了,而且有一個更麻煩的癥結(jié):美國的對華政策,是根據(jù)對手定義的,而不是根據(jù)自己的目標定義的。
當一套戰(zhàn)略的出發(fā)點不是自己想要什么,而是自己不想讓對方得到什么,它就不可能回答“自己到底要往哪走”。
中國填島,美國就搞航行自由,中國推制造2025,美國就鎖芯片,中國搞一帶一路,美國就推全球基礎(chǔ)設(shè)施。
表面上美國每一次都在出手,但都是“還招”,不是“布局”。還招不能改變力量的對比,更無法做出對自己有利的規(guī)則。
更麻煩的是時間。四年一次大選,對華政策每換一屆就可能翻一次燒餅,每一任美國總統(tǒng)都帶著新的對華政策上臺,又在不斷推翻自己。
這種體制本身就獎勵短期行為,挑一些能讓選民馬上看到效果的動作,而不是需要十年八年才能見效的長久布局。
和以十年為單位規(guī)劃目標的中國比,短視不是政策失誤,而是體制自帶的毛病。
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馬凱碩則進一步指出,美國對華政策的每一步都是被動接招,節(jié)奏被中國帶著走,成本美國自己扛。
新加坡尤索夫伊薩研究院的報告提供了另一個視角的數(shù)據(jù)。
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51.9%的東南亞受訪者認為美國領(lǐng)導力是東盟今年最關(guān)注的地緣政治課題,這凸顯出東南亞對美國政策搖擺不定的擔憂,也對特朗普執(zhí)政下美國對本區(qū)域長期承諾的可靠性存疑。
比戰(zhàn)略上被動更麻煩的,是美國國內(nèi)的日子確實沒怎么過好。
訪談中,馬凱碩引用了已故美國外交官喬治·凱南的一個核心觀點:最終決定大國競爭勝負的,不是子彈和軍艦的數(shù)量,而是哪個社會能展現(xiàn)出更強的活力,切實讓本國人民過上好日子。
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凱南當年對美國有信心,是他相信美國社會有那種活力。用同樣的標準看今天的美國,不太好看。
馬凱碩提到美國受教育程度較低的群體,物質(zhì)生活水平已經(jīng)五十多年沒實質(zhì)性提高。
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五十年,十幾屆政府,冷戰(zhàn)贏了,互聯(lián)網(wǎng)革命和全球化紅利都吃了,但底層的人跟這些宏大敘事沒太大關(guān)系。
亞太地區(qū)軍事部署再密,對中國的芯片封鎖再嚴,跟美國鐵銹帶找不到工作的人有什么關(guān)系?在外競爭和對內(nèi)建設(shè)之間,美國的資源配置明顯偏了。
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如果目標是讓自己更強,那么教育、基建、社會福利才應該是砸錢的地方。
美國這些年有一個老毛病:對外問題過度安全化,對內(nèi)問題過度市場化,一些本可以談判的問題被定義成生存威脅,需要軍事解決。
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一些本需要政府公共投入化解的矛盾被扔給市場,指望市場自己出清。結(jié)果就是,外面的對手越來越強大,里面的人越來越覺得被落下了。這兩個趨勢疊在一起,才是美國的脆弱面。
新加坡尤索夫伊薩研究院的報告也印證了這一趨勢:與中國經(jīng)濟高度相互依存的國家更傾向北京,而美國傳統(tǒng)安全伙伴對美信心正在下降。
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東南亞各國對與中國關(guān)系改善的預期日益增強,55.6%的受訪者認為本國將改善或顯著改善對華關(guān)系。
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馬凱碩指出,美國缺的是一個比遏制中國更大的目標,冷戰(zhàn)時期,遏制蘇聯(lián)只是手段,不是目的。
美國的目的是建立一個以自由市場、聯(lián)盟體系和集體安全為基礎(chǔ)的國際秩序,讓美國和盟友過得更好。
再看今天的對華政策,很難找到這個正向目標。“美國優(yōu)先”是一個防御性口號,天然是消極的,只能告訴別人美國在反對什么,不能告訴別人美國在創(chuàng)造什么。
而歷史上任何一場持久的戰(zhàn)略競爭,最終勝利的一方都不是因為反對誰。
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盯著對手,只會導致持續(xù)的焦慮和消耗。盯著自己,才會進行持續(xù)的改革和建設(shè)。 今天的美國被這個問題困住了。航母再多,只能保護一個強國不被摧毀,但保不住一個強國從內(nèi)部被掏空。
外交學院教授李海東對環(huán)球時報表示,從中美兩國在東南亞乃至全球范圍內(nèi)的政策理念與實際影響來看,越來越多的國家選擇向中國靠攏,這一趨勢合乎情理。
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中國的外交與安全理念和實踐,正得到包括東南亞國家在內(nèi)世界各國越來越廣泛的理解、認同與支持。
北京外國語大學國際關(guān)系學院專家卓華也認為,新加坡智庫連續(xù)多年的“選邊意向”調(diào)查本質(zhì)上是對美國霸權(quán)力量和政策走向不確定性產(chǎn)生焦慮的體現(xiàn)。
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美國“失寵”的結(jié)果反映的既是東南亞精英階層對美國信任度的進一步下降,也是美國對全球與地區(qū)秩序和規(guī)則破壞性、顛覆性政策的必然擴散效應。
中美這場競爭,真正的勝負手不在芯片和航母,在于哪一邊能先給自己的國民一個看得見、摸得著的好日子。
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就業(yè)與上學、工資與看病、交通成本、生活質(zhì)量,誰能在這些問題上持續(xù)給出正向答案,就能在這場長跑里穩(wěn)住自己的基本盤。基本盤一旦松動了,外部布局再好也兜不住。
馬凱碩的訪談,說到底是在給美國提一個醒,提醒美國忘了自己當年怎么贏的。這個提醒,可能比任何一份情報評估都更值得特朗普琢磨。
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