湖南
有領導困惑：發了那么多文，開了那么多會，建立了那么多制度，為什么有的工作責任就是落不了實？
碧翰烽/文
老張是某鎮副鎮長。上個月，縣里下了一份文件，要求對轄區內某某隱患問題進行徹底排查整治。文件里責任分工寫得明明白白：甲站所牽頭，乙中心配合，綜合執法隊負責取締，各村委會負責日常巡查，鎮紀委負責監督。
老張看著這份分工表，心里踏實了不少：“這回責任到位了，應該沒問題吧？”
結果呢？一周后，縣里暗訪組來了，發現鎮上仍然存在該隱患問題。縣里一通批評，問責下來，老張傻眼了。他去問甲站所，所長說：“我們是牽頭，但具體執法得靠綜合執法隊啊。”執法隊長說：“我們人手不夠，而且村里沒報上來，我們怎么知道？”村支書說：“我們只管巡查，發現了報告了，取締不是我們的事。”
一圈下來，誰都沒錯，錯的是“溝通不暢”。
老張苦笑道：“你看，人人都有責任，最后等于沒人有責任。”
這個場景，在基層太常見了。
有上級領導也很困惑：發了那么多文，開了那么多會，建立了那么多制度，為什么有的工作責任就是落不了地、落不了實？哪怕有嚴格追責問責，問題依然存在。
至少有三個方面值得琢磨。
第一，責任攤得太薄，看著人人都有責任，其實都被稀釋了。
很多文件一下來，責任分工能寫一大段：A部門牽頭，B部門配合，C部門負責落實，D部門負責監督……每個人都分了一點點。你指望我，我指望你，他覺得自己只是“配合”一下，配合不配合都行。真出了事，大家開始互相甩鍋——你說我沒催你，我說你沒反饋。最后誰都沒錯，錯的是“溝通不暢”。可問題呢？照樣擺在那兒。
第二，有責任，沒權力、沒資源、沒平臺，等于白搭。
你說基層干部不想干活嗎？不是。問題是，責任壓了一大堆，可要人沒人，要錢沒錢，要協調上級部門也協調不動。責任怎么落實？最后只能硬著頭皮寫個報告，填幾個表格，上報“已整改”。實際咋樣？大家都心知肚明。
第三，一個責任老落實不了，得回頭看看制度本身有沒有毛病。
比如，是下面的人發現了制度問題，但不敢說、不愿說？說了怕被認為“態度不端正”“想推卸責任”。于是大家都悶著頭，糊弄一天算一天。還是有人壓根就是跟制度對著干？不想落實，不想執行，都得認認真真調研清楚。
還有一種常見情況叫“軟執行”，制度是有的，開會也傳達了，但到了實際操作層面，大家都心照不宣地打個折扣。這種軟綿綿的執行，比硬抗還難治。
說到底，落實責任不能只靠發文、開會、追責。得常常問問：制度機制本身有沒有漏洞？基層執行面臨哪些實際困難？有沒有給基層匹配相應的權力和資源？責任分得清不清，是不是有人只掛名不干活？
不然，再怎么強調責任落實，到頭來還是老張那句苦笑：“人人都有責任，最后誰也沒責任。”
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