埃及在難民人數上的操作,并非孤立的失真。它符合開羅在加沙、穆斯林兄弟會以及美國主導的和平努力等問題上一貫表現出的兩面做法:一邊公開把自己塑造成穩定的合作伙伴,一邊暗中損害美國利益,并制造危機,以維持自身的籌碼和援助來源。
埃及這一次又在數字問題上玩起了危險的兩面手法。多年來,總統阿卜杜勒-法塔赫·塞西及其高級官員一再宣稱,埃及境內有1000萬難民。無論場合是否合適,他們都會在國際峰會上拋出這一數字。
這個原本只是宣傳口徑的說法,如今已經固化為政權敘事中不容置疑的“事實”,目的是把開羅塑造成一個不堪重負的人道主義大國,從而理應持續獲得西方支持和外交寬容。
這并非無心夸大,而是經過計算的虛構,也是塞西政府長期熟練運用敘事操控的一部分。通過夸大難民統計數字,并有意模糊真正難民、經濟移民、外國居民,甚至短期訪客之間的界限,開羅制造出一場可被其利用的危機,既可借此爭取數十億美元國際援助,也可為其在國內的威權控制提供理由。
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埃及政府近期的表態,本身就暴露了這一套做法。2026年4月1日,外交部長巴德爾·阿卜杜勒阿提在一次非洲部長級會議上表示,埃及接納了“大約1000萬難民和移民”,他們在不受歧視的情況下享有充分的基本公共服務。他還對“有限的國際支持”表示遺憾,稱這一支持與地區沖突造成的“不斷加重的負擔”并不相稱,并要求依據國際公約實現“分擔責任”和“國際團結”。
同一天,總理穆斯塔法·馬德布利在新行政首都與國際移民組織總干事艾米·波普會面。馬德布利堅持稱,埃及接納了“超過1000萬移民、難民和尋求庇護者”,并稱贊其政府在移民管理上的“綜合方法”,同時再次要求國際移民組織繼續提供支持。
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5月4日,在塞西總統會見經濟合作與發展組織秘書長馬蒂亞斯·科爾曼期間,總統府官方發言人穆罕默德·埃爾-門沙維再次表示,埃及收容了“大約1000萬外國人”,這些人因本國危機逃離家園,并享有與埃及人相同的服務;他還稱,埃及這樣做“并不是為了在政治上利用這一問題”。
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但現實情況要克制得多,而且有據可查。根據聯合國難民署官方數據,截至2026年4月,埃及登記在冊的難民和尋求庇護者約為110萬。
這些數字來自經過核實的官方記錄,而非出于政治目的的估算。雖然確實存在未登記人員,但絕大多數真正的難民都會在聯合國難民署登記,以獲得法律保護和安置機會。
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這種有意混淆概念的做法具有雙重目的。對外,它把埃及塑造成擋在歐洲與非法移民潮之間不可或缺的屏障,以此向西方施壓,爭取更多撥款、貸款,并換取對人權問題更寬松的審視。對內,它則重塑公眾認知,把政府描繪成在英勇承擔一個幾乎無法承受的重負,從而為嚴厲的經濟決策開脫,并轉移外界對治理失靈的注意力。
埃及在難民人數上的操作,并非孤立的失真。它符合開羅在加沙、穆斯林兄弟會以及美國主導的和平努力等問題上一貫表現出的兩面做法:一邊公開把自己塑造成穩定的合作伙伴,一邊暗中損害美國利益,并制造危機,以維持自身的籌碼和援助來源。
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美國及其盟友不應再照單全收開羅的敘事。政策不能建立在未經核實的統計數據之上。華盛頓應要求埃及提供透明、可驗證的數據,并把后續援助與真正的合作掛鉤,而不是與人為制造的受害者敘事掛鉤。
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