特朗普剛離開美國,萬斯就主動(dòng)“拆臺”,正副總統(tǒng)分歧暴露無遺。
美國副總統(tǒng)萬斯在白宮新聞發(fā)布會(huì)上說,美國與伊朗的停火談判“正在取得進(jìn)展”。而就在早些時(shí)候,他的頂頭上司特朗普剛登上空軍一號,出發(fā)前對伊朗的最新和平提議給出了一個(gè)評價(jià),“垃圾”,順帶補(bǔ)了一句,“停火協(xié)議靠ICU吊著”。
美方高層在對伊政策上的公開分歧,很少像這樣直接暴露在聚光燈下。特朗普前腳離開華盛頓,萬斯后腳就在記者面前給出了幾乎相反的判斷,兩套截然不同的戰(zhàn)略邏輯在特朗普政府內(nèi)部正好撞在了一起。
特朗普的對伊策略,是以極限施壓為核心的威懾邏輯,認(rèn)為伊朗只有在承受足夠大的壓力時(shí)才會(huì)讓步,而任何形式的談判接觸,哪怕只是表現(xiàn)出愿意聽取對方提案的姿態(tài),都會(huì)削弱施壓的效果。
因此,伊朗提出的和平方案在他眼中不是談判的起點(diǎn),而是對方試圖“爭取時(shí)間”或“分化美國陣營”的戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作。他用蠻橫的態(tài)度將伊朗的方案說成“垃圾”,也并非方案內(nèi)容不值得討論,在他看來,一旦承認(rèn)這份方案的談判價(jià)值,就意味著失去了極限施壓的效果。
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萬斯的邏輯則不同。作為實(shí)際帶隊(duì)談判的人,他面對的不是抽象的戰(zhàn)略假設(shè),而是談判桌上具體而微的博弈進(jìn)程。他看到了伊朗在某些技術(shù)性問題上表現(xiàn)出的靈活性,以及中間斡旋方傳遞出的某些信號。
這些進(jìn)展當(dāng)然遠(yuǎn)未觸及特朗普設(shè)定的紅線,但確實(shí)構(gòu)成了“值得繼續(xù)推進(jìn)”的證據(jù)。萬斯的邏輯很務(wù)實(shí),如果有機(jī)會(huì)通過談判降低沖突烈度,哪怕無法達(dá)成全面協(xié)議,也比完全關(guān)閉通道要好。
特朗普把談判視為施壓的工具,有用時(shí)使用,無用時(shí)拋棄;萬斯把談判視為一個(gè)獨(dú)立的目標(biāo),即便進(jìn)程緩慢、成果有限,維持對話本身就有價(jià)值。出現(xiàn)這種分歧,是因?yàn)閮扇藢Ξ?dāng)前美國利益優(yōu)先級的判斷完全不同。
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特朗普的核心關(guān)切始終是競選政治。2026年是大選年,通脹和油價(jià)是選民最敏感的痛點(diǎn),但他同時(shí)需要向保守派基本盤展示“強(qiáng)硬”形象,不能在伊朗面前表現(xiàn)出任何軟弱。
因此他的策略是雙軌并行,在公開場合保持對伊朗的最高壓力,同時(shí)把談判的具體操作外包給萬斯,這樣如果談成了,他可以宣稱是自己的施壓奏效;如果談崩了,他可以歸咎于萬斯執(zhí)行不力。
萬斯的關(guān)切則是實(shí)際的政策后果。他作為副總統(tǒng),一方面要履行外交職責(zé),另一方面也必須面對戰(zhàn)爭持續(xù)下去的后果。他表示談判“取得進(jìn)展”,是想告訴國內(nèi),政府正在努力結(jié)束沖突,而非放任局勢惡化。
這個(gè)信號是給美國選民和商界看的,他在替特朗普管理一個(gè)正在燃燒的政治火藥桶。
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這兩種優(yōu)先級之間的矛盾是不可調(diào)和的,特朗普需要的是“可控的沖突”,足夠激烈以維持強(qiáng)硬形象,但又不能失控到影響選情。萬斯需要的是“可結(jié)束的沖突”,哪怕談判成果有限,也要給公眾一個(gè)明確的退出預(yù)期。
在這樣的情況下,分歧就不可能停留在內(nèi)部協(xié)調(diào)層面,而必然以公開裂痕的形式呈現(xiàn)。
此外,特朗普是決策者,他可以隨時(shí)否定任何談判成果,不需要為自己的否定提供理由。萬斯是執(zhí)行者,他在談判桌上投入了時(shí)間和政治資本,需要證明這些努力不是徒勞,然而特朗普的公開否定恰恰擊碎了這個(gè)努力。
這種“總統(tǒng)副總統(tǒng)相互拆臺”的模式,在美國外交史上并不常見。通常而言,政府高層在對重大外交議題表態(tài)前會(huì)經(jīng)過內(nèi)部協(xié)調(diào),確保口徑一致。
但特朗普和萬斯之間的公開分歧表明,要么這種協(xié)調(diào)機(jī)制已經(jīng)失效,要么特朗普根本無意維持統(tǒng)一口徑,在他看來,保持個(gè)人的政治靈活性遠(yuǎn)比維護(hù)政府整體形象重要。
在伊朗看來,這屆美國政府的內(nèi)部裂痕,證明白宮沒有一個(gè)連貫的對伊戰(zhàn)略。特朗普想要的是屈服,萬斯想要的是交易,五角大樓可能有第三套想法,國會(huì)還有第四套。
面對這樣一個(gè)四分五裂的對手,伊朗的最優(yōu)策略不是妥協(xié),而是等待,等待美國內(nèi)部最終出現(xiàn)一個(gè)更可預(yù)測的談判對象。
這正是此次分歧最危險(xiǎn)的后果,美方內(nèi)部矛盾已經(jīng)大到無法形成統(tǒng)一立場,威懾的有效性就會(huì)急劇下降。特朗普想要通過施壓迫使伊朗讓步,但施壓的根基,政府內(nèi)部的統(tǒng)一性,正在被自己的行為瓦解。
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萬斯的處境極為尷尬,他是被特朗普推上前線的人,但前線并不是他的戰(zhàn)場。他的談判努力被總統(tǒng)直接否定,他的公開表態(tài)與總統(tǒng)的口徑存在明顯溫差,而他又不可能在現(xiàn)有權(quán)力結(jié)構(gòu)下真正挑戰(zhàn)特朗普的決定。
他所能做的,是在不觸碰特朗普核心紅線的前提下,盡可能維持談判通道的開放,這既是為了給未來留有余地,也是為了在政治責(zé)任來臨時(shí)證明自己已經(jīng)盡力。
特朗普則保持著最大程度的靈活性。他可以隨時(shí)選擇升級軍事行動(dòng),也可以隨時(shí)宣稱自己“一直支持談判”,反正實(shí)際談判的是萬斯。從這個(gè)意義上說,萬斯在伊朗問題上的角色,更像是一道政治保險(xiǎn),只有到真正需要理賠的時(shí)候,人們才會(huì)意識到它的存在。
美國外交史上曾有過無數(shù)內(nèi)部爭吵,但很少有哪一屆政府像現(xiàn)在這樣,將內(nèi)部的戰(zhàn)略斷裂如此赤裸地展示在對手面前,并且給對手遞刀,只能說,這屆美國政府的微妙程度,有點(diǎn)出乎所有人的意料。
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