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美伊沖突已經進入第77天,雙方互相遞交的最新版本談判方案,又一次被雙方否決。總結來看,美伊的分歧其實集中在兩個問題上。
第一個,核問題。圍繞這一議題,美伊之間已經展開多年的博弈。特朗普上臺后,其對伊強硬立場,使得核問題成了引爆美伊關系的關鍵因素。重返白宮以來,特朗普兩次對伊朗動武,都是以核問題為借口。
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在美方看來,伊朗擁有濃縮鈾且擁有一定制造核武器的關鍵技術。奧巴馬時期,民主黨政府更傾向于通過外交途徑解決問題,但特朗普撕毀了伊核協議,并決定通過武力行動,徹底摧毀伊朗的核設施與核武研發能力。今年2月底,更是萌生了通過定點清除哈梅內伊的方式,試圖推動伊朗政權更迭,但結果以失敗告終。
如今在核問題上,一切都回到了原點。伊朗堅持先徹底停火,再討論核問題,而美方則認為除非伊朗在該問題上給出令美方滿意的承諾,否則不會接受伊朗的停火方案。特朗普的最新說法是,伊朗不僅需要承諾不擁核,而且暫停核計劃20年。這是特朗普首次明確期限,也表明雙方在這個問題上有了一定的談判進展。
對于伊朗核問題,中方也曾表態,并非像美國一樣一刀切,而是將核問題分為兩個層面看待。一是不允許伊朗擁有核武器,二是尊重伊朗和平利用核能的權力。伊朗外長阿拉格齊日前在訪問印度時也明確承諾,伊朗不會發展核武器。事實上,伊朗在政策層面,并未有這一想法,國際原子能機構以及美國情報機構的報告也顯示,沒有跡象表明伊朗正推動核武計劃。這一說法,不過是特朗普對伊朗動武的一個借口。而且現在伊朗不僅愿意談,而且還松口,愿意討論將濃縮鈾運往俄羅斯管理,這說明伊朗是有誠意的。
第二個問題,霍爾木茲海峽。坦率來說,這是一個雙方都非常棘手的難題。對美國來說,伊朗持續限制該海峽的通航,使得國際油價始終處于高位,直接刺激了美國的通脹反彈,這會給美國經濟帶來長期沖擊,進而影響這次中期大選的結果。但特朗普現在很無奈,既不能打破停火局面,又要加大對伊朗施壓,以迫使伊朗重新開放。不過從結果來看,這套策略沒有任何效果。
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對伊朗來說,雖然這是一張反制美國的王牌,但也是傷敵一千自損八百的無奈之舉。持續封鎖,將給伊朗帶來兩方面的巨大壓力。
一是美國的反制。針對伊朗的持續限制,美國也開始有樣學樣,在阿曼灣一帶構建起了海上封鎖線,對伊朗實施海上封鎖,這給伊朗的對外經貿活動帶來了諸多不便和損失。長期僵持下去,美伊停火局面還有可能被打破,一旦雙方再次大打出手,伊朗境內目標將面臨巨大損失。
二是伊朗的持續限制,正讓其承受著國際社會的巨大壓力。雖然不少國家都理解伊朗此舉實屬無奈,根源還出在美國身上。但客觀現實是,霍爾木茲海峽是全球重要的能源通道,不少國家的能源以及化肥供應都出現了不同程度的危機,對全球經濟帶來的沖擊是顯而易見的。伊朗封鎖得越久,面臨的國際壓力注定將越大。
更重要的是,因為世界多國都需要從波斯灣經霍爾木茲海峽進口原油和天然氣,所以這才能成為伊朗的一張王牌。如果封鎖長期持續,各國將不得不尋求替代選擇,霍爾木茲海峽的重要性一旦大幅降低,未來對美國的沖擊也將下降,到時候也就算不上王牌了。所以拖下去,對伊朗未必是好事。
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伊朗方面也認識到了這一點,所以正在區別對待。據觀察者報道,伊朗已經給了中國特殊待遇,中國商用船只通過該海峽的手續已經簡化,只需要與伊朗軍方協調就可順利通行。這說明,伊朗正在采取具體措施,盡量減少限制霍爾木茲海峽通航給自身帶來的負面影響。
總的來說,美伊現在的僵局,短時間內恐怕難以打破。雙方的政治互信和對和談的預期正不斷降低,耐心也正被持續消耗。如果都不拿出更多的誠意,恐怕還會一直拖下去。不過比起美國,伊朗的底氣顯然要更足一些,或者說他們別無選擇,只能強硬到底,因為當下的局面,可以說是生死存亡的危機。
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