存在違法、違規(guī)行為：1667 萬云大單（廢）

2025 年 12 月 30 日， 通化市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局發(fā)布《通化市政務(wù)云技術(shù)服務(wù)租賃》招標(biāo)公告，預(yù)算 28000000 元。

項(xiàng)目需求：通化市政務(wù)云為政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐。本項(xiàng)目采購的云服務(wù)必須經(jīng)過市場的有效檢驗(yàn)，提供穩(wěn)定、安全、可靠的云服務(wù)。本項(xiàng)目采購建設(shè)所需云中心資源租用服務(wù)。

主要服務(wù)內(nèi)容包括：應(yīng)通過相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的密碼評(píng)估及其他評(píng)估；政務(wù)云資源 VCPU5600 核、內(nèi)存 16000G、存儲(chǔ) 1000T、安全設(shè)施、容災(zāi)備份及電源配套、運(yùn)行維護(hù)等服務(wù)，含電子政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)兩個(gè)區(qū)域,其中，互聯(lián)網(wǎng)出口 5 個(gè)G，電子政務(wù)外網(wǎng)出口 1 個(gè)G，及 2 個(gè) 42U 機(jī)柜標(biāo)準(zhǔn)的主機(jī)托管服務(wù)。

1、基礎(chǔ)設(shè)施資源服務(wù)包括機(jī)房及配套設(shè)施服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)（包括電子政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)兩個(gè)區(qū)域?qū)Ｓ霉饫w鏈路，專用光纖鏈路上行帶寬資源不小于10G）、計(jì)算資源服務(wù)、存儲(chǔ)資源服務(wù)和災(zāi)備服務(wù)（按照國家規(guī)定做好相關(guān)服務(wù)）。

2、信息安全技術(shù)服務(wù)包括平臺(tái)安全服務(wù)、數(shù)據(jù)安全服務(wù)、業(yè)務(wù)安全服務(wù)、安全監(jiān)控服務(wù)、安全事件服務(wù)等。

3、服務(wù)實(shí)施包括基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)實(shí)施、云資源技術(shù)服務(wù)實(shí)施、信息安全服務(wù)實(shí)施、運(yùn)行保障服務(wù)實(shí)施等。

4、運(yùn)行保障服務(wù)包括云平臺(tái)管理的各項(xiàng)資源監(jiān)測、資源配置、事件處理、運(yùn)維流程、日常巡檢、備份恢復(fù)、應(yīng)急預(yù)案管理等服務(wù)。

中標(biāo)結(jié)果

2026 年 1 月 26 日發(fā)布中標(biāo)結(jié)果，中國移動(dòng)通信集團(tuán)吉林有限公司 16666668 元（中）。

處理決定書

2026 年 4 月 2 日，通化市財(cái)政局發(fā)布《政府采購監(jiān)督檢查處理決定書》。

通市財(cái)采監(jiān)〔2026〕1號(hào)

通化市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局、通化市誠信工程咨詢有限責(zé)任公司：

我局于 2026 年 2 月 13 日收到中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司通化市分公司關(guān)于“通化市政務(wù)云技術(shù)服務(wù)租賃”（采購項(xiàng)目編號(hào)：采購計(jì)劃-[2025]-00255號(hào)）項(xiàng)目投訴。

投訴處理過程中，經(jīng)省、市法律專家全面評(píng)估研判、反復(fù)論證，發(fā)現(xiàn)本項(xiàng)目存在投訴事項(xiàng)以外的政府采購違法違規(guī)行為，現(xiàn)作出如下處理決定：

一、發(fā)現(xiàn)問題

（一）招標(biāo)文件價(jià)格分值設(shè)置有誤，招標(biāo)文件詳細(xì)評(píng)審表中將價(jià)格評(píng)分權(quán)重設(shè)定為 25 分，遠(yuǎn)超政務(wù)信息系統(tǒng)服務(wù)類項(xiàng)目法定價(jià)格分值權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)，雖然符合《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條：“服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不得低于 10%”的規(guī)定，但在 87 號(hào)令施行后，財(cái)政部又出臺(tái)了《政務(wù)信息系統(tǒng)政府采購管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2017〕210號(hào)），進(jìn)一步細(xì)化明確了“政務(wù)信息系統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目”的價(jià)格比重分值設(shè)定要求。本項(xiàng)目招標(biāo)文件價(jià)格分值設(shè)置，違反了《政務(wù)信息系統(tǒng)政府采購管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2017〕210號(hào)）第九條：“政務(wù)信息系統(tǒng)采購服務(wù)的，價(jià)格分值占總分值比重應(yīng)當(dāng)為 10%”的規(guī)定。

（二）招標(biāo)文件編制內(nèi)容未包含擬簽訂的合同文本，僅標(biāo)注“以實(shí)際簽訂合同為準(zhǔn)”，違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第 87 號(hào)）第二十條：“招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（八）擬簽訂的合同文本”的規(guī)定。

（三）招標(biāo)文件僅約定“簽訂合同后服務(wù)期三年”，未明確政務(wù)云平臺(tái)交付、上線、運(yùn)行的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十一條：“采購需求應(yīng)當(dāng)完整、明確，包括以下內(nèi)容：（四）采購標(biāo)的的數(shù)量、采購項(xiàng)目交付或者實(shí)施的時(shí)間和地點(diǎn)”的規(guī)定。

二、處理結(jié)果

因本項(xiàng)目出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為，依據(jù)《政府采購法》第三十六條第（二）項(xiàng)規(guī)定，現(xiàn)作出如下處理決定：

責(zé)令采購人、采購代理機(jī)構(gòu)廢標(biāo)，修改采購文件，重新開展采購活動(dòng)。

三、其他事宜

根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十條和《行政訴訟法》第四十四條、第四十六條的規(guī)定，你單位對(duì)本處理決定如有異議，可在收到本處理決定之日起 60 日內(nèi)向通化市人民政府申請行政復(fù)議；或在收到本處理決定之日起 6 個(gè)月內(nèi)向通化鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。除法律另有規(guī)定外，行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處理決定不停止執(zhí)行。

通化市財(cái)政局

2026 年 4 月 2 日

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