紀委監(jiān)委的七類談話，一次講清

“談話”是在紀檢監(jiān)察工作中最常用的一種工作方式。在執(zhí)紀監(jiān)督審查調(diào)查的每一個環(huán)節(jié)，都需要采取不同的談話方式開展工作，以確保監(jiān)督執(zhí)紀審查調(diào)查最終取得扎實的成效，將紀在法前、紀嚴于法、執(zhí)紀必嚴的紀檢監(jiān)察工作要求落到實處。

針對常見的7種“談話”方式，談一談根據(jù)不同的談話要求，如何把握每一種談話的重點？（注：該內(nèi)容僅供大家學(xué)習(xí)探討，具體工作以案管室要求為準。）

一、信訪舉報談話

信訪舉報中的談話，可以簡稱為“信訪舉報談話”。這種談話是紀檢監(jiān)察信訪部門工作人員在接待登記來訪群眾時，如實記錄群眾反映問題的一種工作方式，屬于了解情況談話。

談話人為兩個以上信訪部門工作人員，談話對象為舉報人或來訪群眾，其目的是為了弄清問題，談話場所一般為接待場所，若反映問題特別重大重要時，可在專門的談話場所進行，并全程錄音錄像。

該談話又分為兩種情況，一種是檢舉、控告，一種是申訴。

使用信訪舉報談話要注意，一是檢舉、控告談話，除了要如實詳細記錄舉報、控告人或來訪群眾的身份信息、聯(lián)系方式、住址等基本情況外，重點要注意問清楚并如實記錄被檢舉、控告人身份信息等基本情況、主要錯誤事實、證據(jù)、問題發(fā)生的時間、地點，向其他機關(guān)舉報、控告后受理機關(guān)、時間、上訪次數(shù)和處理情況，以及檢舉、控告人對原處理的意見和此次來訪的要求。

二是申訴談話，除了要按要求如實詳細記錄申訴人或來訪群眾的身份信息、聯(lián)系方式、住址等情況外，重點要注意問清楚申訴人的身份信息等基本情況、錯誤性質(zhì)、主要錯誤事實、處分決定和上級批復(fù)意見；曾向哪些機關(guān)提出過申訴、次數(shù)、時間，受理機關(guān)處理意見；以及此次來訪申訴的理由與要求。

三是談話應(yīng)以筆錄形式做好記錄，談話結(jié)束后要由談話對象對談話內(nèi)容進行看閱屬實無誤后，簽字按手印予以確認。四是談話筆錄應(yīng)作為線索依據(jù)或附件，按照線索處置程序一并交由案件管理和執(zhí)紀審查調(diào)查部門處置。

二、線索處置談話

約談函詢中的談話，可簡稱為“線索處置談話”。這種談話是執(zhí)紀審查調(diào)查部門采取談話函詢方式處置線索最常用的一種工作方式，組織或單位向相關(guān)當事人了解情況最常用的工作方式，屬于了解事實談話。

這種談話也分為兩種情況，一種是紀檢監(jiān)察機關(guān)工作人員直接與相關(guān)人員進行談話，可簡稱為直接談話；一種是委托被談話人所在黨組織（單位）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或負責(zé)人進行談話，可簡稱為委托談話。

直接談話的談話人必須是兩人以上的紀檢監(jiān)察部門工作人員，被談話人是本級紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)管對象或監(jiān)管單位黨員干部或工作人員；

委托談話的談話人必須是被談話人所在黨組織（單位或單位紀檢部門）兩名以上領(lǐng)導(dǎo)或負責(zé)人，被談話人是本級黨組織成員、黨員或本單位人員，談話的目的都是要將線索問題的事實經(jīng)過及被談話人在整個過程中的所說、所做等情況了解清楚，談話場所可以根據(jù)實際情況進行確定。

使用這種線索處置談話要注意，一是要根據(jù)被談話人的工作崗位與職務(wù)確定談話人，談話人一般是比被談話人職務(wù)或崗位高一級的領(lǐng)導(dǎo)或負責(zé)人；

二是談話前要做好預(yù)判，制定安全防范預(yù)案，防止安全事故或意外事故發(fā)生；

三是談話前要告知被談話人不如實說明情況應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；四是委托談話要按時限和要求開展完成，談話結(jié)束后要按要求及時將談話筆錄和相關(guān)材料報送委托單位。

三、初核談話

初步核實中的談話，可簡稱為“初核談話”。這種談話是執(zhí)紀審查調(diào)查部門在對線索問題采取初步核實方式處置過程中，使用最為廣泛和有效的方式之一。

談話人必須為紀檢監(jiān)察機關(guān)工作人員，談話對象為線索問題所涉及的各種人員，談話場所為紀檢監(jiān)察機關(guān)辦公場所或?qū)ｉT談話場所，重要重大問題應(yīng)全程錄音錄像，其目的是通過談話了解還原事實真相，查清在整個過程中所涉及人員的所說、所做等情況。

使用初核談話應(yīng)注意，一是談話前和談話后應(yīng)與被談話人所在紀檢監(jiān)察機關(guān)或部門人員履行人員交接手續(xù)；

二是重點是要發(fā)現(xiàn)所涉及人員在整個過程中是否有違紀、違法、犯罪行為；

三是把握好談話的時間，單次談話不能超過規(guī)定的12個小時；

四是要談話人要注意談話的方式方法，談話人不能出現(xiàn)威脅、欺騙、辱罵、體罰或變相體罰等行為和語言，要確保談話內(nèi)容真實合法有效。

四、第一種形態(tài)談話

第一種形態(tài)談話提醒、誡勉談話等談話，可簡稱為“第一種形態(tài)談話”。

這種談話是紀檢監(jiān)察機關(guān)對監(jiān)管對象、管理公共事務(wù)單位對其工作人員，在事實已經(jīng)清楚，問題輕微、不需要追究黨紀政務(wù)責(zé)任時作出的紀律或政務(wù)處理方式之一，也是“紅臉出汗”最常用的方式之一。

談話人的確定與第二種“線索處置談話”談話人的確定方式和要求相同，一般是比被談話人職務(wù)或崗位高一級的領(lǐng)導(dǎo)或負責(zé)人，目的通過提醒或批評教育等方式修正其思想認識、錯誤傾向或不良現(xiàn)象。

使用第一種形態(tài)要注意，一是要對談話對象的輕微違紀違規(guī)問題進行提醒、批評教育或責(zé)令整改；

二是對可能帶來或引發(fā)的不良后果進行說明；

三是要使被談話人清楚認識到問題產(chǎn)生的根源，明確整改方向，牢記紀律紅線不可觸碰的廉政工作要求；

四是通過談話使被談話人形成嚴以律己、克己奉公的工作作風(fēng)，樹立依法依規(guī)履行職責(zé)、扎扎實實干好本職工作的思想認識。

五、審查談話

立案審查和調(diào)查（職務(wù)違法）中的談話，可簡稱為“審查談話”。這種談話是紀檢監(jiān)察機關(guān)對黨員干部的違紀、違法行為事實進行全面、細致調(diào)查的最有效方式，要求違紀黨員干部要如實向組織陳述自己違紀、違法的整個過程和全部違紀事實。

談話人是兩名以上的紀檢機關(guān)執(zhí)紀審查部門工作人員，被談話人為違紀、違法黨員干部或相關(guān)證人，談話地點一般應(yīng)在專門的談話場所，問題重大嚴重的要全程錄音錄像，談話前和談話結(jié)束要與被談話人所在單位紀機關(guān)人員履行交接手續(xù)。

使用審查談話要注意，一是談話前要做好預(yù)判，制定安全預(yù)案和安全防范工作；

二是談話前和談話后做好被談話人的交接工作，確保被談話人來回的安全；

三是談話重點是要查清違紀黨員干部的全部違紀事實，了解和掌握被談話人對自己違紀事實的認識和態(tài)度；

四是把握好單次談話時限，不能以連續(xù)談話的形式，變相拘禁被談話人。

六、調(diào)查談話

立案調(diào)查中的“訊問和詢問”談話，可簡稱為調(diào)查談話。這種談話是監(jiān)察機關(guān)全面掌握職務(wù)違法、職務(wù)犯罪人員在行使公權(quán)力過程中的違法、犯罪事實的有效方式之一，是案件調(diào)查過程必不可少的一個環(huán)節(jié)。

詢問和訊問的談話人都是兩個以上的監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀審查調(diào)查部門工作人員，訊問對象為涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人，詢問對象是案件涉及的相關(guān)證人，談話都應(yīng)該在專門的談話場所，并進行全程錄音錄像。

使用該種談話要注意事項除審查談話注意事項以外還有，一是訊問和詢問筆錄是證明和認定被調(diào)查人違法、犯罪最有力的書證之一，有可能要作為證據(jù)向檢察機關(guān)移送起訴，所以必須要詳實規(guī)范，符合案件調(diào)查的相關(guān)程序和規(guī)定；

二是訊問帶有強制性，要求被談話對象要如實供述涉嫌犯罪事實情況；

三是在談話前要向談話對象下發(fā)談話通知書，談話現(xiàn)場要告知談話對象的權(quán)利和義務(wù)并簽署告知書；

四是對被談話人采取留置措施的，談話場所必須為專門的留置談話場所，并全程錄音錄像。

七、審理談話

案件審理中的談話，可簡稱為“審理談話”。這種談話是案件審理部門審理執(zhí)紀審查調(diào)查部門審查調(diào)查工作開展情況過程中，向被審查調(diào)查人當面核實有關(guān)情況的必要程序。

談話人為案件審理部門兩名以上工作人員，談話對象是被審查調(diào)查人，談話場所一般為審理部門辦公場所或?qū)ｉT的談話場所，若談話對象屬于被采取留置措施人員，應(yīng)在專門的留置談話場所，全程錄音錄像，并提前告知談話對象，談話的主要目的是核對違紀、違法、犯罪事實，聽取被審查調(diào)查人辯解意見，了解有關(guān)情況，依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀和國家法律法規(guī)規(guī)定，對被審查調(diào)查人進行必要的思想政治和紀律法律教育。

在使用審理談話過程中要注意：一是要對被審查調(diào)查人基本情況進行核對；

二是向被審查調(diào)查人當面了解在審查調(diào)查過程中有無侵犯其人身、財產(chǎn)等合法權(quán)力等情況，是否將違紀、違法、犯罪事實材料與其本人見面；

三是向被審查調(diào)查人了解核實有關(guān)案件事實情況，核對對違紀、違法、犯罪事實有無異議，聽取被審查調(diào)查人的辯解意見以及從輕、減輕或免于處分、處理的請求及理由；

四是要聽取被審查調(diào)查人對自己違紀、違法、犯罪行為的認識；

五是聽取被審查調(diào)查人對其依紀依規(guī)依法給予紀律政務(wù)處分、移送起訴處理有何意見、想法和要求。

信息來源：本文來源于“審計觀察”，由人事工作者編輯整理。

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