卡什·帕特爾最近的日子不太好過。他跑去參議院參加聽證會的時候,手里舉著一塊黑色牌子,上面印著他掌管聯邦調查局以來的各種成績,想靠這些數字把外界的批評頂回去。可不到24小時,調查記者卡羅爾·萊昂尼格和肯·迪拉尼安的獨家報道就出來了,一下子把這塊牌子上的光鮮數字扒了個底朝天。
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帕特爾說過去14個月里頭,聯邦調查局抓住了全球十大通緝要犯里的8個人,這個數字是之前四年加起來的兩倍,逮捕人數也一個勁往上躥。但是,有6個熟悉內情的執法界人士說出了背后的門道,這些數字根本不是實打實干出來的,而是靠改統計規則和操縱通緝名單硬堆出來的。
以前聯邦調查局算逮捕成績的時候,規矩比較死,得是自己從頭到尾主導辦案并且親手抓人的行動才能記在賬上。帕特爾上來之后搞了一套新規定,把門檻砍到幾乎看不見。
只要聯邦調查局的探員在抓捕現場出現過,哪怕只是幫著維持一下秩序、提供點技術幫忙或者傳個情報,整個案子抓到的所有人就全都記到聯邦調查局的名下。這就好比配角上場溜了一圈,結果主角的高光鏡頭全被剪到了自己身上。
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最典型的事兒發生在移民執法上。去年夏天到秋天那陣子,白宮副幕僚長斯蒂芬·米勒下了命令,調了一大幫聯邦調查局探員離開原崗位,整隊加入由移民執法人員和地方警察帶頭的移民大抓捕和遣返行動。
米勒這個人,在白宮里一直以主張強硬移民政策出名,他這步棋既有政治算盤,也想順手給聯邦調查局造出一堆好看的數。結果就是,在一次街頭移民突擊檢查里,聯邦調查局的探員可能就站在外圍拉拉警戒線,可行動一收工,所有被拘留的非法移民人數就原封不動地搬到了帕特爾的辦公桌上,成了他嘴里打擊犯罪成績猛增的彈藥。
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這些數一匯總,聯邦調查局的逮捕曲線在報表上陡得嚇人,帕特爾就拿著這些水分十足的數,在國會山拍著胸脯說,局里現在正以從來沒有過的高效率運轉。
另一套更花哨的操作,瞄準的是聯邦調查局最有名的那個頭號通緝要犯名單。這個名單從1950年就有了,一直是執法部門和老百姓一塊兒追最危險逃犯的門面,每抓住一個要犯,電視報紙就鋪天蓋地報道,聯邦調查局的臉面也跟著漲一截。
帕特爾很明白這里頭的宣傳分量,他把過去14個月抓到的8個十大通緝要犯當成自己政績里最亮的那顆星。可記者一查,馬上就露了餡。
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這8個人里頭,有4個是在被抓之前不到一個月才急急忙忙塞進名單的,有一個人更離譜,名字掛上通緝榜之后僅僅1小時13分鐘就宣布被抓。誰都知道,抓高危逃犯不是上街買菜,從摸清情報、定方案到調人手、選收網時間,一整套下來根本不可能在一個鐘頭里搞定。
唯一的合理解釋就是,聯邦調查局老早就盯上了這些人,收網方案也早就敲定了,只是一直摁著名字不發,等到行動眼看就要開始或者已經在進行了,才不急不慢地把名字掛到網頁上。緊接著,在通緝令發出去幾個鐘頭甚至幾十分鐘里,趁著消息還沒散開,帕特爾那邊就宣布人已經抓到了。
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靠著這種先抓人后掛牌的時間差游戲,聯邦調查局對外演了一出“上榜就落網”的閃電戰,帕特爾也就順順當當拿到了“抓獲量翻倍”的大紅包。8個人里頭還有2個是上榜24小時之內抓到的,用的也是同一套推遲掛牌的手法。要是把這幾出刻意造出來的極速抓捕按真實時間線還原回去,帕特爾嘴里那份亮眼的單子立馬就癟了。
后來媒體跑去向聯邦調查局求證,對方咬死說沒有違規統計,可就是拿不出半句實在的解釋。這種含含糊糊的態度,跟內部人員的直白話擺在一起,反差大得扎眼。
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一名還在局里上班的官員對媒體直說,上頭就是故意在美化統計數據,把一大堆按老規矩根本不應該算進去的逮捕案子,全裝進了自己的成績單。另一個已經離職的前官員也說,探員們私下聊天的時候,經常抱怨帕特爾在編造假逮捕數據,說他就是在明著操縱數字往自己臉上貼金。
這股火氣倒不是因為大家眼紅功勞分給誰,而是數據造假這種事,狠狠戳傷了一線探員的職業榮譽感。聯邦調查局的探員們一年到頭面對風險和高壓,信的是忠誠、勇敢、正直這套東西,現在發覺自己辦的案子竟然成了局長個人保住職位的橡皮泥,統計數字變成隨隨便便就能捏來捏去的東西,心里頭當然堵得慌。
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前聯邦調查局助理特工主管邁克爾·芬伯格,長期搞國家安全和情報分析,說起帕特爾一點情面都不留。他直接點明,帕特爾就是把公眾當成了可以隨便糊弄的主兒,還大大低估了局里探員們的職業底線。芬伯格透了個底,不管是在職還是剛走人的聯邦調查局人員,幾乎找不出一個從心底里認這位局長的人。
他在內部被普遍看成一個鬧劇角色,偏偏這個鬧劇角色手里攥著極大的權力,禍害起來動靜不小。帕特爾不光因為政治原因解雇探員,把移民執法硬壓在反恐、反間諜這些看家任務上頭,還像記者揭出來的那樣隨便涂改統計數據,一點一點啃掉聯邦調查局攢了幾十年的信用。
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可話鋒一轉,芬伯格把矛頭對準了國會。他說,每次帕特爾坐在聽證席上,碰到那些沖著個人品行、判斷力和信用的扎心問題,總是繞著走不正面接招,翻來覆去就是拿謀殺、強奸、搶劫這類暴力犯罪數據當擋箭牌。只要稍微有點法律常識,哪怕只上過一堂法律入門課,也搞得清楚這些罪多半是州里管的,聯邦調查局本來就不是主責單位。
帕特爾卻臉不紅心不跳地把地方警察和州警辛辛苦苦破的案子,一股腦兒裝進聯邦調查局的筐里。他的那套邏輯簡單又粗暴:只要有一個探員在聯合專案組里掛過名,整個行動抓的人就全算聯邦調查局的。芬伯格說,這跟從地方同行手里明搶功勞沒啥兩樣。
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讓人想不通的是,在那場聽證會上,帕特爾舉著成績牌,一臉坦蕩地叫外界正視所謂的“聯邦調查局履職成效從來沒這么好過”,而坐他對面的那排議員,大多數人都是受過正經法律教育的,居然沒有一個人當場揪住不放問一句:那些暴力犯罪數據里頭,到底有多少是地方警察抓的人?那8個頭號通緝要犯里頭,又有幾個是在被抓前幾個鐘頭才臨時掛上名單的?
這種集體沉默讓數據玩花活兒的戲碼一點不打磕巴地演了下去。不少人都注意到了,這種監督真空不是碰巧發生的,在政治兩極分化越來越嚴重的日子里,委員會聽證有時候變成了走過場表態的舞臺,真正朝著事實去的追問反而成了稀罕東西。
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等逮捕數字可以通過改規矩來堆高,通緝要犯的抓獲速度可以通過控制上榜時間來造假,那統計報表上的上升箭頭就再也當不了真。至于那些在要命一線流汗流血的探員,他們的辛苦和本分,就在政治操弄和國會不出聲的夾縫里頭,慢慢塌成了一串冷冰冰的假數字。
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