約旦接受美國(guó)14.5億援助，依賴以色列發(fā)電，關(guān)系如何

近年來，約旦在抵御伊朗襲擊方面已被證明是以色列的重要盟友。從2024年4月的“無人機(jī)之夜”，到2025年6月的“崛起之獅”行動(dòng)，再到最近一輪戰(zhàn)斗，都是如此。

約旦勇敢地站在以色列和美國(guó)一邊，也因此成為伊朗及其在伊拉克代理人發(fā)射數(shù)百枚導(dǎo)彈和無人機(jī)的目標(biāo)。部署在約旦境內(nèi)的美國(guó)防空系統(tǒng)，既保衛(wèi)了約旦，也保衛(wèi)了以色列。

約旦還要應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)來自伊斯蘭派別的批評(píng)。這些力量支持伊朗對(duì)以色列的戰(zhàn)爭(zhēng)，其中一些人甚至希望把本國(guó)變成伊朗圍繞以色列“抵抗軸心”中的另一處戰(zhàn)場(chǎng)。

作為回應(yīng)，約旦政權(quán)加強(qiáng)了對(duì)穆斯林兄弟會(huì)的打壓。該組織約在一年前已被宣布為非法。政權(quán)還要求其在約旦議會(huì)中的政治分支與母體組織切割，這一步最終導(dǎo)致該黨于本月將名稱從“伊斯蘭行動(dòng)陣線”改為“民族黨”。

不過，以色列和約旦之間低調(diào)的安全合作，并不只限于伊朗議題，還包括打擊激進(jìn)恐怖組織，以及對(duì)兩國(guó)邊境的管控。

盡管政治層面的關(guān)系緊張，安全層面的聯(lián)系仍在持續(xù)。阿卜杜拉國(guó)王去年10月在接受英國(guó)廣播公司采訪時(shí)表示，他已失去對(duì)內(nèi)塔尼亞胡的信任，但仍認(rèn)為以色列其他一些方面仍是和平伙伴。

耶路撒冷與安曼之間的和平關(guān)系，還有其他支柱，其中最重要的是美國(guó)因素。

約旦經(jīng)濟(jì)依賴外部援助。根據(jù)2022年美國(guó)與約旦簽署的諒解備忘錄，約旦每年可獲得14.5億美元援助，這筆資金約占其年度預(yù)算的8%。

在特朗普政府時(shí)期，約旦是少數(shù)未遭削減對(duì)外援助預(yù)算影響的國(guó)家之一，這表明它在華盛頓具有特殊的戰(zhàn)略地位。

此外，兩國(guó)關(guān)系還體現(xiàn)在能源和水資源上。約旦約85%的天然氣從以色列進(jìn)口，這些天然氣被用于生產(chǎn)該國(guó)大部分電力。

戰(zhàn)爭(zhēng)期間，天然氣輸送中斷，迫使約旦進(jìn)口價(jià)格更高的替代品，并給其造成約2億美元損失。除此之外，根據(jù)和平協(xié)議，以色列每年向約旦輸送約5000萬立方米的水，約占其本已脆弱的水資源經(jīng)濟(jì)的5%。到2025年底前，以色列還向約旦出售了另外5000萬立方米的水。

除了承認(rèn)和平的重要性，約旦國(guó)內(nèi)還長(zhǎng)期存在一種根深蒂固的生存性擔(dān)憂：外界認(rèn)為，以色列試圖把約旦變成巴勒斯坦人的“替代家園”。

對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)又放大了這種擔(dān)憂。安曼認(rèn)為，如果以色列在戰(zhàn)爭(zhēng)中獲勝，可能會(huì)鼓勵(lì)以色列政府繼續(xù)推動(dòng)吞并約旦河西岸，并將當(dāng)?shù)鼐用耱?qū)趕到約旦；而如果以色列未能取勝，則可能促使其在巴勒斯坦方向?qū)ふ伊硪环N“勝利圖景”，而代價(jià)將由約旦承擔(dān)。

在約旦看來，這兩種情形都會(huì)威脅本國(guó)未來。

鑒于這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)再次顯示出雙方利益的共同性，以色列若能傾聽約旦的憂慮，并推動(dòng)與其發(fā)展互惠關(guān)系，將是明智之舉。要鞏固和平，就需要改善政治對(duì)話，并為兩國(guó)關(guān)系建立共同的戰(zhàn)略愿景，前提是承認(rèn)：東部鄰國(guó)的穩(wěn)定，是以色列國(guó)家安全中的關(guān)鍵因素。