從西方主導到東方引領，全球治理迎來“北京時間”新紀元

當美國最高法院在2026年2月以一紙判決裁定政府一攬子全球關稅“自始無效”時，白宮甚至在判決墨跡未干時就宣布啟動另一部法律繼續加征關稅。

這場“司法否決、行政再征”的鬧劇將美國在全球治理中的自我反噬暴露無遺。中國在5月正式接任聯合國安理會輪值主席國，并將于5月26日召集一場以“維護聯合國憲章宗旨和原則，加強以聯合國為核心的國際體系”為主題的高級別公開辯論會。從華盛頓的混亂反復到北京的堅定行動，全球治理的話語權和行動力，正在悄然完成一場跨越太平洋的位移。

2026年開年以來，國際社會對西方治理體系的信任持續下滑，早在1月的達沃斯年會上，美國已不再被其盟友普遍視為全球治理體系中的穩定力量，而是被越來越多與會者視為全球秩序的威脅者。當一個長期被假定為“秩序錨點”的國家轉而成為不容忽視的風險變量，世界究竟應當如何應對成為貫穿全場的核心議題。

美國最高法院的關稅判決敗訴事件不過是這種系統性衰退的最新縮影，憲法層面的制衡機制非但沒有帶來政策糾偏，反而進一步暴露出三權分立制度的內耗與政策反復。從“司法否決”到“行政再征”，美國在全球貿易體系中的公信力正被一點點透支殆盡。

中國推動的全球治理新框架并非停留在口頭宣示，而是以實實在在的經貿和金融合作為基石。2026年第一季度，中國對共建“一帶一路”國家的非金融類直接投資達88.2億美元。

對外承包工程新簽合同額501.5億美元，同比增長5.8%，完成營業額314.7億美元，同比增長13.6%。截至2026年1月底，中國進出口銀行共建“一帶一路”貸款余額已超2萬億元人民幣，覆蓋130多個共建國家。

這些資金重點投向貿易進出口、基礎設施互聯互通、境外投資和產能合作、先進制造業、綠色發展、民生改善等領域，為共建國家經濟發展注入了穩定可預期的資金流。

全球南方國家的群體性崛起為這一轉變提供了最堅實的歷史支撐，新華社利用大數據工具對全球3119家媒體涉全球南方報道進行梳理后發現，全球南方正成為驅動全球經濟增長的重要引擎、推動世界多極化進程的關鍵動力和應對全球性挑戰的重要力量。

以包容并蓄、互利共贏為特征的南南合作在貿易、投資、金融、科技、能源等領域不斷開花結果，從被動參與到不可或缺，全球南方國家在全球治理中的影響力與日俱增，人類命運共同體、全球治理倡議等理念倡議獲得國際社會普遍認可。

南方中心執行主任卡洛斯·科雷亞指出，全球南方國家正從邊緣走向世界舞臺中央，展現出前所未有的經濟與科技活力。

在綠色轉型和金融合作領域，中國同樣在提供治理方案，國家外匯管理局副局長李紅燕在2026全球南方金融家論壇上表示，全球綠色產業重構是中國與全球南方國家的雙贏合作機會，中國將通過金融高水平開放深化與全球南方國家的綠色產業協作，與全球南方國家共享轉型機遇。

通過將中國全產業鏈優勢與南方國家發展需求高效對接，中國正逐步助力南方國家構建更完整、更具競爭力的綠色能源生態體系。

與中國在全球治理中的積極進取形成鮮明對比的，是美國治理體系的內耗與退場，蓋洛普2025年覆蓋全球130多個國家的民調數據顯示，中國全球認可度反超美國5個百分點，創下近20年最大領先幅度，而美國在44個國家和地區的支持率大跌超10個百分點，盟友及北約成員國的好感度下滑尤為明顯。

2026年4月29日，外交部長王毅在北京會見第80屆聯合國大會主席貝爾伯克時明確指出，當今世界個別國家奉行實力至上，公然挑戰聯合國地位和作用，聯合國和多邊主義面臨嚴峻挑戰。

面對強權霸凌，要守護公道正義，不能任由誰拳頭硬誰說了算。美國前助理國務卿馮稼時更是一針見血地表示，關稅政策完全失敗，其目標沒有一個實現。

5月1日中國正式接任聯合國安理會輪值主席國，這一時間節點本身就具有深刻象征意義。當特朗普訪華團抵達北京、中美兩國重啟經貿磋商的同時，中國在聯合國的平臺上正在做著一件更具結構性意義的事情不是雙邊交易的討價還價，而是全球治理體系的方向性校正。

一個不容忽視的事實是，大國在安理會圍繞多邊主義的博弈從未像今天這樣明朗：一方是試圖通過雙邊關稅施壓和單邊規則改寫來重構秩序的“交易型治理”，另一方是通過聯合國改革完善和全球南方聯合自強來推進的“共商共建共享”新模式，兩種范式在2026年5月的北京和紐約同時交叉，但行動力的天平已經明顯偏向了前者。

當美國最高法院的法官們還在爭論總統有沒有權力對全世界征稅時，中國進出口銀行的兩萬億貸款正在130多個國家修建港口、鋪設鐵路、建設光伏電站，當白宮為下一次關稅政策在立法與行政之間來回拉扯時，全球南方國家的大使們正在聯合國總部排隊加入“全球治理之友小組。

這種反差不是一天形成的，但轉折點已經清晰可見。全球治理的話語權不會永遠停在華盛頓，當治理公共產品的提供者用行動代替了口號、用多邊代替了單邊、用共商代替了強加，“北京時間”的新紀元已經悄然開啟。