特朗普來了，成都也火了

作者：城市財(cái)經(jīng)團(tuán)隊(duì)

這幾天，世界的目光聚焦于中國兩大城市。

一個(gè)是北京。

美國總統(tǒng)特朗普于5月13日至15日對中國進(jìn)行國事訪問。這是中美兩國元首繼去年10月釜山之后再次面對面會(huì)晤，也是美國總統(tǒng)時(shí)隔9年再次訪華。

另一個(gè)是成都。

5月13日至15日，“2026世界市長對話·成都”活動(dòng)舉行，來自26個(gè)國家的32個(gè)城市及5個(gè)國際組織的代表齊聚蓉城，圍繞“公園城市·和美共生”展開交流。14日，“2026成都國際友城合作與發(fā)展大會(huì)”也接續(xù)舉行。

2026成都國際友城合作與發(fā)展大會(huì)現(xiàn)場

表面上看，這是兩個(gè)不同層級的國際活動(dòng)。但放在今天的全球背景下，它們其實(shí)指向同一個(gè)時(shí)代命題：

當(dāng)世界重新進(jìn)入不確定性周期，中國如何向世界提供確定性？

而成都，正在給出一個(gè)來自內(nèi)陸城市的答案。

01

新規(guī)則下，誰被重新定義？

過去幾十年，全球化的邏輯很簡單：

哪里成本低，產(chǎn)業(yè)就流向哪里；哪里市場大，資本就進(jìn)入哪里；哪里效率高，供應(yīng)鏈就集中向哪里。

但現(xiàn)在，全球化的規(guī)則變了。

貿(mào)易摩擦、科技限制、關(guān)稅博弈、地緣沖突、能源震蕩、AI競賽，正在重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈。

特朗普這次訪華，涉及貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品、飛機(jī)、人工智能芯片、中東局勢等復(fù)雜議題。與此同時(shí)，他還帶上了包括英偉達(dá)CEO黃仁勛在內(nèi)的商界代表，背后反映的是美國企業(yè)希望重新打開中國市場。

這說明，大國之間即便存在競爭，也無法徹底脫鉤。

今天，中國對外開放的關(guān)鍵詞，已經(jīng)不只是“擴(kuò)大開放”，而是要進(jìn)一步升級：

為全球提供可預(yù)期的市場、可連接的通道、可落地的產(chǎn)業(yè)、可協(xié)商的規(guī)則。

在這樣的背景下，成都展開了自己對外開放的新敘事。

新規(guī)則下，成都的價(jià)值正在被重新定義。

在傳統(tǒng)外向型經(jīng)濟(jì)時(shí)代，沿海城市天然占優(yōu)。港口、外貿(mào)、外資、制造業(yè)、國際航線，幾乎都沿著海岸線展開。

所以很長一段時(shí)間里，人們談起中國開放，首先想到的都是東部沿海。如深圳、上海、廣州、寧波、蘇州，代表的是第一代中國開放城市。

但今天，這個(gè)邏輯正在發(fā)生變化。因?yàn)槿虍a(chǎn)業(yè)鏈不只需要“臨海”，還需要“縱深”。

尤其在貿(mào)易摩擦、地緣沖突不斷的背景下，全球供應(yīng)鏈開始追求安全、穩(wěn)定和多通道。

一個(gè)國家參與全球化，不能只有沿海開放通道，也需要內(nèi)陸開放通道。沿海城市解決的是“向海出發(fā)”的問題，而內(nèi)陸樞紐解決的是“連接歐洲、中亞、東盟和中國超大規(guī)模內(nèi)需市場”的問題。

《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》

先看天空： 成都已經(jīng)形成天府國際機(jī)場、雙流國際機(jī)場“兩場一體”的航空樞紐格局。

2025年，成都天府國際機(jī)場、成都雙流國際機(jī)場合計(jì)完成旅客吞吐量9020.6萬人次，首次突破9000萬人次，規(guī)模位居中國內(nèi)地城市第三；貨郵吞吐量達(dá)到117萬噸，同比增長13.9%。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：民航數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)

今年3月，成都新開通直飛比利時(shí)布魯塞爾的洲際客運(yùn)航線，不到11小時(shí)即可抵達(dá)歐洲。目前，成都國際及地區(qū)定期直飛航線已恢復(fù)至85條，通達(dá)全球五大洲，形成“洲際10小時(shí)、亞洲5小時(shí)”的航程圈。

成都天府國際機(jī)場

再看陸路： 成都是中歐班列（成渝）的重要始發(fā)地。

數(shù)據(jù)顯示，成都國際班列累計(jì)開行量已經(jīng)突破3.6萬列，連接境外133個(gè)城市，形成鐵公空水多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和全球陸海貨運(yùn)配送體系，構(gòu)建起“西進(jìn)歐洲、北上蒙俄、東聯(lián)日韓、南拓東盟”的多向通達(dá)格局。

過去，中國制造出海，主要依賴沿海港口；現(xiàn)在，成都造的平板電腦、光伏、鋰電等產(chǎn)品，可以通過國際班列最快10天抵達(dá)歐洲，為TCL、京東方等企業(yè)的全球供應(yīng)鏈布局提供支撐。

成都中歐班列馬年首發(fā)

成都的樞紐價(jià)值，在今天的全球環(huán)境下尤為重要。

它讓中國開放不再只是沿海城市的單向出海，而是形成陸海聯(lián)動(dòng)、東西互濟(jì)、內(nèi)外循環(huán)的立體網(wǎng)絡(luò)。

02

引進(jìn)來，走出去

對今天的城市來說，有通道還不夠。

航線和班列解決的只是“連通”問題；而真正高水平的開放，還要解決另一個(gè)問題：

外資愿不愿意來，本土企業(yè)敢不敢走出去。

今天全球企業(yè)選擇一座城市，不只是看能不能觸達(dá)，更看能不能長期經(jīng)營、穩(wěn)定預(yù)期、解決問題。

這也是成都對外開放正在發(fā)生的新變化。

在“引進(jìn)來”方面，成都正在把開放做得更細(xì)，也更實(shí)。

今年4月22日，成都舉行了2026年首場“投資蓋碗茶”外資企業(yè)圓桌會(huì)——英國企業(yè)專場。

英國駐重慶總領(lǐng)事館、中國西南英國商會(huì)以及近20家在蓉英資企業(yè)參加，成都方面則由市投促局、市外辦、市科技局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局和相關(guān)區(qū)縣職能部門組成“解題方陣”。

現(xiàn)場沒有冗長的儀式，而是直奔企業(yè)經(jīng)營中的真實(shí)堵點(diǎn)：利潤再投資稅收抵免、外籍人才入境綠色通道、廠房搬遷跨區(qū)協(xié)調(diào)、進(jìn)口元器件稅務(wù)抵扣等問題，被一個(gè)個(gè)擺上桌面。

4月29日，2026“投資蓋碗茶”外資企業(yè)圓桌會(huì)法國企業(yè)專場又在成都中法生態(tài)園舉行。

來自佛吉亞、安盟保險(xiǎn)、威立雅、法國郵政、梅里埃營養(yǎng)科學(xué)、法國SPJ建筑師事務(wù)所等十余家法資企業(yè)代表參加。

和傳統(tǒng)座談不同，這場活動(dòng)沒有直接從會(huì)議室開始，而是先把企業(yè)代表帶進(jìn)佛吉亞成都工廠，讓大家在生產(chǎn)車間里看產(chǎn)業(yè)、看配套、看成都的真實(shí)營商環(huán)境。

這是一種很典型的服務(wù)型政府邏輯。

從英國企業(yè)專場，到法國企業(yè)專場，再到后續(xù)按國別、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)鋪開的外企圓桌會(huì)，成都在用更細(xì)致、更主動(dòng)、更貼身的服務(wù)，讓外資企業(yè)愿意來、留得下、投得久。

數(shù)據(jù)顯示，成都目前集聚外資企業(yè)超過5000家，2025年外商直接投資13.7億美元，規(guī)模穩(wěn)居中西部城市首位。

在“走出去”方面，成都則為企業(yè)出海搭建了全球化服務(wù)平臺(tái)。

對于今天的中國企業(yè)而言，不出海，就出局。

當(dāng)前，國內(nèi)市場在諸多領(lǐng)域已全面進(jìn)入存量博弈階段。無論是新能源汽車、消費(fèi)電子還是跨境電商，“內(nèi)卷”已至白熱化，利潤空間被極致壓縮。

企業(yè)要獲得更大的增長空間，就必須到全球市場中尋找新訂單、新場景和新溢價(jià)。

成都已經(jīng)意識(shí)到這一點(diǎn)，并為企業(yè)出海搭建全球化服務(wù)平臺(tái)。

今年4月，成都舉行“蓉鏈全球·智運(yùn)未來”國際供應(yīng)鏈運(yùn)力服務(wù)產(chǎn)品應(yīng)用推廣活動(dòng)，現(xiàn)場集中發(fā)布國際供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的產(chǎn)品服務(wù)和解決方案，打通國際物流、金融保險(xiǎn)、咨詢服務(wù)、法務(wù)服務(wù)、人才供給等資源對接渠道，為企業(yè)出海構(gòu)建全鏈條服務(wù)體系。

目前，成都已在全球布局建成22個(gè)“一帶一路”供應(yīng)鏈海外服務(wù)站，到今年底海外服務(wù)站規(guī)模將達(dá)到30個(gè)。

過去，企業(yè)出海靠自己找渠道、找物流、找律師、找海外資源。

現(xiàn)在，成都要做的是把這些碎片化資源整合起來，變成城市級能力。

從引進(jìn)來，到走出去，成都的開放已經(jīng)從“通道開放”，走向“服務(wù)開放”“生態(tài)開放”和“制度開放”。

03

世界看見中國，看見成都

更深一層看，成都的對外開放，是深嵌在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈這一國家戰(zhàn)略中的。

2025年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)總量突破9萬億元，占全國比重升至6.5%左右；以2025年西部地區(qū)生產(chǎn)總值298750億元測算，其占西部地區(qū)比重仍在三成以上。

這意味著，中國西部已經(jīng)形成一個(gè)足夠大的經(jīng)濟(jì)基本盤。而成都，正是這個(gè)西部超大市場的核心節(jié)點(diǎn)。

它背后連接的，是四川、重慶和更廣闊的西部腹地；它承載的，是電子信息、汽車、裝備制造、生物醫(yī)藥、食品飲料、文旅消費(fèi)、科技創(chuàng)新等多重產(chǎn)業(yè)體系。

對全球企業(yè)來說，成都的吸引力不只是成都本身，而是它背后的整個(gè)西部市場。

在新的開放格局下，成都真正要做的，是以開放來引領(lǐng)城市能級提升。

所謂“開放引領(lǐng)”，核心是跳出西部看成都、站位全局看成都。成都要主動(dòng)進(jìn)入全國發(fā)展大局和全球產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，在更大范圍內(nèi)配置資源、集聚要素、組織產(chǎn)業(yè)、鏈接市場。

把全球資源導(dǎo)入西部，把西部產(chǎn)業(yè)推向世界，用開放重塑城市能級、區(qū)域格局和產(chǎn)業(yè)競爭力，這才是“開放引領(lǐng)”的真正含義。

所以，成都今天的對外開放新敘事，其實(shí)是在向世界講述一個(gè)更立體的城市故事。

“2026世界市長對話·成都”和“2026成都國際友城合作與發(fā)展大會(huì)”，表面上看是城市間的國際交流，深層看，是成都借由世界舞臺(tái)，重新表達(dá)自己：

第一層內(nèi)涵，是公園城市。

成都要告訴世界，現(xiàn)代化不是鋼筋水泥的單向擴(kuò)張，城市可以在超大規(guī)模人口治理中，保留生態(tài)、煙火氣和生活品質(zhì)。

第二層內(nèi)涵，是開放門戶。

成都要告訴世界，內(nèi)陸不等于封閉，西部不等于邊緣。只要有通道、有制度、有產(chǎn)業(yè)、有市場，內(nèi)陸城市同樣可以成為國際門戶。

第三層內(nèi)涵，是穩(wěn)定接口。

在全球不確定性上升的時(shí)代，城市不僅是生活空間，更是全球合作的承載平臺(tái)。成都要做的，是成為世界進(jìn)入中國西部、中國西部走向世界的穩(wěn)定接口，為全球貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和城市交流提供新的確定性。

04

結(jié)語

過去，世界認(rèn)識(shí)成都，更多是因?yàn)椤靶茇垺⒒疱仭⒉桊^、慢生活”。這些當(dāng)然是成都的魅力，但它們只是表層。

今天，世界需要重新認(rèn)識(shí)成都：

它是一座把內(nèi)陸腹地變成開放前沿的城市，是一座把生活品質(zhì)和產(chǎn)業(yè)雄心結(jié)合起來的城市，也是一座在全球秩序重構(gòu)中，為中國西部提供國際接口的城市。

這或許才是“理想城市”的真正答案。

理想城市，不只是美麗、宜居、松弛，更要能連接世界、承載產(chǎn)業(yè)、解決問題、創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

從這個(gè)意義上說，世界看見成都，也是在看見一個(gè)更加立體、更加開放的中國。