湖南
做招投標的應該都遇到過這種情況：項目不錯，自己也有意向，但自身資質差那么一點，想著找一家公司組成聯合體一起投，結果翻開招標文件一看——白紙黑字寫著“不接受聯合體投標”。這時候很多人會問：招標人這么寫，算不算違規？
根據《招標投標法》第三十一條，招標人不得強制投標人組成聯合體投標，不得限制投標人之間的競爭。但是要注意，這條說的是“不得強制”和“不得限制競爭”，并沒有說“必須接受聯合體投標”。也就是說，招標人有權根據項目特點，自主決定是否接受聯合體投標。所以，單純在招標文件里寫“不接受聯合體投標”，本身不違法。
那什么情況下算違規？
第一種，項目本身適合聯合體做，但招標人故意不接受。比如一個大型工程項目，既需要建筑施工資質，又需要設備安裝資質，單一企業很難同時具備。這種情況下不接受聯合體投標，等于把絕大多數有實力的企業擋在門外，涉嫌限制競爭。
第二種，為了排斥特定投標人。如果招標人明知某幾家潛在投標人只能通過聯合體形式參與，故意設置“不接受聯合體”來排除他們，這就屬于“以不合理條件限制或者排斥潛在投標人”，違反了《招標投標法實施條例》第三十二條。
第三種，政府采購項目中的特殊規定。政府采購項目中，如果項目適合中小企業參與，招標人不得以“不接受聯合體”為由，排除中小企業通過聯合體形式參與的機會。
作為投標人，怎么判斷合不合法？
一是看項目本身。這個項目是不是單一企業很難獨立完成？如果是，那“不接受聯合體”就可能不合理。
二是看招標人的真實意圖。是不是為了排除某些投標人？如果是，那就違規了。
如果你覺得某個項目的“不接受聯合體”設置不合理，可以在規定時間內向招標人提出質疑，要求說明理由，這是你的權利。
總的來說，“不接受聯合體投標”這條規定，本身不違法。但如果這個設置沒有合理依據，或者明顯是為了排斥競爭，那就踩了紅線。碰到這種情況，先別急著放棄，看看項目是不是真的不適合聯合體做。如果是，那只能認了；如果不是，可以大膽質疑。
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