五常中最可能出局的國家，國土可能隨時分裂？這兩大國早想取代

聯合國五常這個圈子，坐了快八十年，誰也沒挪過位置。可眼下進入2026年5月，這五把椅子里頭，有一把已經晃得厲害。

坐在上面的不是別人，正是當年那個號稱＂日不落＂的大英帝國。它不光自己國勢江河日下，連腳底下那點國土都開始松動，蘇格蘭要走、北愛要并、威爾士也跟著鬧騰。

后頭還有印度和德國兩個虎視眈眈的狠角色，早就盤算著把它從五常的位置上踹下去，這盤大棋已經擺開了。要弄明白這事，得把時間往前倒。

1945年聯合國成立的時候，五常是按二戰戰勝國的功勞簿排的座位，英國憑著殖民地遍布全球、皇家海軍老底子，順理成章拿到一個永久位子和一票否決權。那會兒大不列顛版圖橫跨四大洲，英鎊是硬通貨，倫敦說話全世界都得聽。

可這八十年下來，殖民地丟了個精光，英鎊讓位給美元，英國手里能打的牌，越來越少，越來越薄。先看蘇格蘭這邊的麻煩。

1707年英格蘭跟蘇格蘭合并組成大不列顛王國，這樁婚事從頭到尾就不太情愿。2014年蘇格蘭搞過一次獨立公投，45%對55%沒成，但已經把口子撕開了。

2016年英國脫歐，蘇格蘭人六成多投了留歐票，被英格蘭硬拖著出了歐盟，這梁子算結大了。蘇格蘭民族黨這些年一直在喊＂二次公投＂，北海油氣田、威士忌出口，這些錢袋子都攥在蘇格蘭自己手里。

到了2026年5月，蘇格蘭首席大臣斯溫尼依然在推動獨立議程，雖然蘇格蘭民族黨在2024年7月英國大選中遭到工黨反撲、議席大幅縮水，可獨立這把火并沒有熄。愛丁堡跟倫敦之間的關系，眼下處在一種＂湊合過＂的狀態，誰也不挑明，誰也不和解。

哪天歐洲再出現一波新變局，蘇格蘭拿著＂重回歐盟＂這張牌再賭一把公投，倫敦未必攔得住。北愛爾蘭那邊的雷，埋得更深。

1845年愛爾蘭大饑荒餓死上百萬人，這筆賬愛爾蘭人記到現在。1921年南愛二十六個郡獨立建國，北部六個郡留在了英國，從此天主教徒和新教徒互相看不順眼，槍聲響了幾十年。

1998年《貝爾法斯特協議》才把局勢按下來，可脫歐又把傷疤揭開——北愛是英國唯一跟歐盟陸地接壤的地方，邊境怎么劃，直接關系到愛爾蘭統一的可能性。

2024年2月，新芬黨的米歇爾·奧尼爾出任北愛首席部長，這是北愛建立以來頭一回由主張愛爾蘭統一的政黨執政，意義非同小可。到2026年5月，新芬黨在北愛議會的影響力還在擴大，民調里支持南北統一的比例穩步往上爬。

愛爾蘭共和國這邊也沒閑著，都柏林政府公開把＂統一公投＂列進了長遠議程。北愛這塊肉，英國能不能保得住，這幾年是關鍵窗口期。

連威爾士都開始不老實。威爾士民族黨這兩年也在推自治權擴大，加的夫的議會里頭，討論獨立議題的聲音比過去響得多。

再加上海外屬地直布羅陀、福克蘭群島跟阿根廷的老賬，英國身上能扯的口子不止三個。一個國家走到內部都攏不住的地步，在國際舞臺上還想拿五常的招牌唬人，實在有點撐不住面子。

所謂聯合王國，越來越名不副實。經濟這一塊，英國的難看程度更直觀。2022年印度的GDP正式超過英國，把英國擠到世界第六位置。

脫歐帶走了英國接近4%的GDP增長潛力，倫敦金融城的歐元結算業務被巴黎、法蘭克福搶走一大塊。2022年9月特拉斯當首相搞了個迷你預算，英鎊直接跌穿歷史低點，差點把養老金市場搞崩盤。

后來蘇納克勉強穩住，2024年7月斯塔默帶工黨上臺，接的也是一個爛攤子。軍事上更尷尬。

＂伊麗莎白女王＂號和＂威爾士親王＂號兩艘航母，一個出海漏水、一個螺旋槳斷裂，2024年原計劃部署亞太的航母編隊拖到2025年才勉強成行。陸軍規模縮到7萬出頭，創了三百年來的新低。

核潛艇老化、F-35數量買不夠，英國所謂的＂全球英國＂戰略，說起來響亮，真要派兵到印太轉一圈，得跟美國、日本借后勤才轉得動。英國前頭掉隊，后頭追兵就來了。

第一個不安分的是印度。新德里這些年一直把＂入常＂當成外交主軸之一，2022年印度GDP超過英國之后，這股勁頭更足了。

印度人口在2023年正式超過中國成為世界第一，2026年常住人口已經突破14.5億，經濟總量逼近4.5萬億美元，常規軍隊規模全球前三，還揣著一百多枚核彈頭。從硬實力看，印度的家底確實夠格。

新德里推動聯合國安理會改革的力氣下得很猛，它牽頭搞了一個＂G4＂集團，把德國、日本、巴西拉到一起，互相站臺、互相背書，目標就是新增四個常任理事國席位。

2025年9月聯合國成立八十周年的紀念峰會上，印度再次拋出改革方案，要求把＂全球南方＂代表請進五常。莫迪的算盤很清楚——拿到否決權，印度才算真正坐到世界頂級牌桌上，不然永遠只是個＂推特五常＂。

不過印度想頂替英國，沒那么容易。一票否決權是個死扣，改革安理會得五個現任常任理事國全點頭，英國自己肯定不答應被換下去。

中國跟巴基斯坦的關系擺在那里，對印度入常態度也不積極。再加上印度國內宗教矛盾尖銳、克什米爾問題懸而未決、對俄軍購導致跟西方關系微妙，這些短板讓它的入常之路一直走走停停。

但它的存在本身，就在不斷稀釋英國的話語權。第二個挑戰者是德國。

柏林的牌面跟新德里完全不一樣——德國是歐洲第一大經濟體、全球第三，制造業、汽車、化工樣樣硬通貨。

2025年5月默茨接替朔爾茨出任新一屆德國總理，上臺之后立刻推動國防預算大幅擴張，把德國軍費占GDP的比例頂到3%以上，這是冷戰結束以來從沒有過的力度。柏林要的不光是歐盟話語權，更是想撕掉＂戰敗國＂標簽，重新拿回大國地位。

俄烏戰爭打到2026年5月還沒有徹底收尾，德國已經成了烏克蘭最大的歐洲軍援國，在歐洲安全議題上的發言權直追法國。德國還想把美國留下的歐洲防務空缺接過來一部分，慢慢建立自己的戰略自主。

德國入常的邏輯很現實——歐洲已經有英國和法國兩個常任理事國，憑什么經濟實力最強的德國沒有？這種＂憑什么＂的情緒，在歐盟內部越積越多，而首當其沖被點名讓位的，就是衰落最明顯的英國。

印度跟德國這兩個國家，一個代表＂全球南方＂的崛起，一個代表歐洲大陸經濟實力的重新洗牌，共同點是都把英國當成了那把最容易松動的椅子。說到底，五常的位子是按實力分的，英國的實力一年不如一年，印度和德國的實力一年比一年硬，這賬誰都會算。

倫敦現在最怕的就是哪天聯合國真啟動安理會改革，把英國跟法國合并成＂歐盟席位＂或者干脆降級，這種方案在歐洲學界其實已經討論了好些年。外交場上，英國的尷尬越來越明顯。

2025年1月特朗普重返白宮之后，跟英國的＂特殊關系＂也變了味，華盛頓在貿易、關稅、北約軍費上一通操作，把倫敦逼得不上不下。脫歐之后英國想搞＂印太傾斜＂，派航母去南海繞一圈，又在臺灣地區議題上被中方反將一軍。

在歐洲，英國不是歐盟成員國，只能旁聽；在跨大西洋，又被美國當成小跟班使喚，這種位置很難再裝大國派頭。英國國內政治也是一團亂麻。

斯塔默政府2024年7月上臺，帶著六百多億英鎊的財政黑洞接班，加稅、削開支、國民保險費上調，把工黨的支持率壓得抬不起頭。改革黨的法拉奇這兩年人氣暴漲，2026年初的民調里改革黨時不時反超工黨和保守黨。

一個連國內政治都難以理順的國家，想在國際上撐住五常的牌面，難度可想而知。蘇格蘭、北愛、威爾士看在眼里，離心力只會更強。

我個人的判斷是，英國短期內不會真被踢出五常，聯合國憲章改起來太麻煩，五個現任常任理事國誰都不愿意先開這個口子。但英國會不會＂事實上＂被邊緣化，這事已經在發生。

它的影響力在縮水，印度和德國的發言權在膨脹，關鍵的國際議題上，人家慢慢就不太需要聽倫敦的意見了。五常的招牌還在，牌面卻越來越薄，這才是英國當下最難受的處境。

至于國土分裂這件事，概率不是零，而且在升高。蘇格蘭二次公投只要再等一個時機，北愛爾蘭統一公投在十年內大概率會被新芬黨推上議程，威爾士的自治訴求也在水漲船高。

一旦這三塊當中任何一塊真走出去，剩下的英格蘭再叫＂聯合王國＂，名不副實。到那時候，五常這把椅子還坐得穩嗎？

印度和德國會不會趁機踩上一腳？這都是后話，但絕不是空想。回到開頭那個問題——五常里誰最可能出局？

誰的國土可能隨時分裂？誰又被兩個大國惦記著取代？答案擺在那兒，就是英國。

曾經的日不落帝國，如今夕陽西斜，內有蘇格蘭、北愛、威爾士三個方向的離心力，外有印度、德國兩個虎視眈眈的追趕者。英國還有底子、還有倫敦金融城、還有核武器，瘦死的駱駝比馬大。

可這頭駱駝要是連自家院子都看不住，五常那把椅子，遲早得換人坐。