市場監(jiān)管總局開展專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦妨礙企業(yè)公平準(zhǔn)入與自主經(jīng)營等卡點(diǎn)堵點(diǎn)

5月13日，市場監(jiān)管總局召開"破除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭卡點(diǎn)堵點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)"專題新聞發(fā)布會(huì)。市場監(jiān)管總局宣布，自今年5月至12月在全系統(tǒng)組織開展破除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭卡點(diǎn)堵點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，以更大力度和更實(shí)舉措規(guī)范競爭秩序。

市場監(jiān)管總局競爭協(xié)調(diào)司司長汪世忠表示，此次專項(xiàng)行動(dòng)中，將重點(diǎn)聚焦妨礙企業(yè)公平準(zhǔn)入與自主經(jīng)營、限制商品要素自由流動(dòng)、資質(zhì)認(rèn)定內(nèi)外有別、不當(dāng)實(shí)施信用評價(jià)設(shè)置招投標(biāo)隱性壁壘等卡點(diǎn)堵點(diǎn)，從加強(qiáng)濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法與落實(shí)公平競爭審查制度兩個(gè)維度系統(tǒng)推進(jìn)。

汪世忠介紹，對問題突出、行為典型的，指導(dǎo)各地集中高效辦理。案情重大、復(fù)雜或者涉案層級較高的線索案件，總局將強(qiáng)化靠前指導(dǎo)、掛牌督辦，支持地方排除干擾、動(dòng)真碰硬。用好新修訂的《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為規(guī)定》，綜合運(yùn)用執(zhí)法約談、行政建議、行紀(jì)銜接等手段加強(qiáng)硬約束。公開通報(bào)執(zhí)法案件，加大向有關(guān)方面風(fēng)險(xiǎn)提示、通報(bào)力度，促進(jìn)行政行為規(guī)范。

在制度機(jī)制建設(shè)方面，市場監(jiān)管總局法規(guī)司副司長徐一文透露，總局正在積極推動(dòng)《價(jià)格法》《計(jì)量法》《認(rèn)證認(rèn)可條例》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的修訂，完善反壟斷、反不正當(dāng)競爭、價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)管等領(lǐng)域的法律法規(guī)。目前，總局正在抓緊制定《市場監(jiān)督管理行政處罰裁量規(guī)定》，指導(dǎo)地方進(jìn)一步優(yōu)化裁量權(quán)基準(zhǔn)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

在地方標(biāo)準(zhǔn)清理規(guī)范方面，市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新司副司長柳成洋介紹，專項(xiàng)行動(dòng)將組織31個(gè)省（區(qū)、市）對存量的省級、市級地方標(biāo)準(zhǔn)開展全面梳理，分領(lǐng)域分批次逐項(xiàng)提出清理意見，按照完成一批、上報(bào)一批原則，及時(shí)在地方標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)填報(bào)清理意見。

此外，市場監(jiān)管總局將組織國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評中心對各地提供的清理意見開展技術(shù)評估，提供反饋意見。各地根據(jù)反饋意見，會(huì)同有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市確定最終清理結(jié)論，力爭到2026年底，廢止、整合一批地方標(biāo)準(zhǔn)，基本消除地方標(biāo)準(zhǔn)造成的潛在市場分割和地方保護(hù)。

柳成洋還提到，將會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，強(qiáng)化地方和部門工作聯(lián)動(dòng)，處理好國家層面標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)向國家標(biāo)準(zhǔn)提升轉(zhuǎn)化，定期梳理評估地方標(biāo)準(zhǔn)備案情況、征集地方標(biāo)準(zhǔn)升級為國家標(biāo)準(zhǔn)的需求建議，對于多地共性需求的地方標(biāo)準(zhǔn)，比如：養(yǎng)老托育、快遞物流等這些大家關(guān)心的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，將地方成熟技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新實(shí)踐評估后，形成地方標(biāo)準(zhǔn)升級為國家標(biāo)準(zhǔn)的建議清單。

汪世忠介紹，近年來，市場監(jiān)管總局已3次組織開展相關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持糾建并舉、強(qiáng)化監(jiān)督糾治，妨礙公平競爭的政策措施逐步減少，地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為更加規(guī)范，各地營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

但地方保護(hù)和行政性壟斷問題具有長期性、復(fù)雜性，表現(xiàn)形式日趨隱蔽，定性查處難度不斷增加。有的地方利用信用評價(jià)等手段設(shè)置外地企業(yè)市場進(jìn)入隱性限制，有的地方在具體操作環(huán)節(jié)變相要求企業(yè)優(yōu)先采購本地商品服務(wù)，有的地方想方設(shè)法給予特定經(jīng)營者選擇性差異化的獎(jiǎng)補(bǔ)政策等。

汪世忠表示，此次專項(xiàng)行動(dòng)的主要目標(biāo)可概括為"四個(gè)一批"，即到年底，依法查辦一批重大案件，推動(dòng)廢除和修改一批妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，公開曝光一批典型案例，加快出臺(tái)一批制度機(jī)制，推動(dòng)公平競爭、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等市場基礎(chǔ)制度更加科學(xué)完備，地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為更加規(guī)范有序，市場監(jiān)管執(zhí)法更加公平公正，市場環(huán)境更加透明可預(yù)期。

北京商報(bào)記者 趙述評 毛思怡