云南省長現場分享“一縣一鄉一村”的民生故事

5月13日，“開局起步‘十五五’”云南專場新聞發布會在云南海埂會堂召開，云南省政府主要領導圍繞（以下簡稱“十五五”規劃《綱要》），介紹云南未來五年經濟社會發展的主要目標和重點任務，并回答記者提問。

中共云南省委副書記

云南省人民政府省長王予波

介紹云南經濟社會發展

和“十五五”規劃《綱要》編制情況

新時代以來，習近平總書記3次考察云南，賦予了“我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”的重大定位。去年3月，習近平總書記第3次親臨云南考察，指示推動高質量發展，不斷深化“三個定位”建設，在中國式現代化進程中開創云南發展新局面。“十四五”時期，云南堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，全省經濟總量突破3萬億元，人均地區生產總值超過1萬美元，中國式現代化云南實踐邁出堅實步伐。

云南“十五五”規劃《綱要》深入落實習近平總書記考察云南重要講話精神，對照黨中央及省委《建議》，錨定“3815”戰略發展目標，系統謀劃云南經濟社會發展各項工作，既是任務書，也是路線圖，體現了國家所需、云南所能、群眾所盼、未來所向。未來五年，云南堅持以習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署為總遵循總指引，解放思想、改革創新，奮發進取、真抓實干，推動民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設取得決定性進展，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持以推動高質量發展為主題主線，一切符合新發展理念的都大膽地干、一切不符合新發展理念的都堅決不干，壯大資源經濟、園區經濟、口岸經濟，提速市場化、產業化、法治化、生態化、數字化進程，推動發展不斷向新、向綠、向優、向好。堅持以造福各族群眾為根本價值追求，樹立和踐行正確政績觀，扎實踐行“為人民出政績、以實干出政績”的政治要求，更好解決老百姓柴米油鹽的煩惱、衣食住行的需要、酸甜苦辣的訴求，讓群眾的生活越來越有奔頭。

重點圍繞4個方面做好工作

發揮比較優勢，推動產業轉型升級

云南有很多得天獨厚的比較優勢，這里介紹3個方面：

一是“兩源”，綠色能源和豐富資源。這些年，云南大力發展“綠電+先進制造業”，電解鋁、單晶硅產能均居全國前列，新能源電池正負極材料出貨量占全國1/4。云南將用好“綠電”這張王牌，做強做優做大資源型產業，鞏固提升在全國產業鏈供應鏈中的地位。

二是“兩山”，綠水青山和金山銀山。高原特色農業、文化旅游產業都是依托美麗生態發展起來的幸福產業。“給全球每人3枝鮮切花”“云南咖啡還是代表著中國的”“有一半中國人在云南”經常刷屏網絡。云南將緊抓不放這些優勢產業，實現生態美、產業興、百姓富的有機統一。

三是“兩新”，科技創新和產業創新。云南在種業、能源、有色金屬、生物經濟等領域有不少“獨門絕技”，騰沖科學家論壇影響力越來越大，滇中稀貴金屬集群是行業內唯一的國家級先進制造業集群。云南將推動產學研用深度融合，積極發展新興產業和未來產業。

推進高水平對外開放，建設面向南亞東南亞輻射中心

對云南來說，提升開放能級，是以一域服務全局的使命所系，是高質量發展的空間所在。中老鐵路“黃金大通道”效應持續釋放，國內外媒體爭相報道轉載；昆明托管磨憨4年來，一座國際口岸小城市拔地而起，磨憨成為我國面向東盟最大的鐵路口岸；沿邊產業園區吸引大批企業落地，形成紡織服裝、電子信息等產業鏈，為東西部協作注入了新動力。

“十五五”時期，云南將扎實做好內外統籌、雙向開放文章，深化“硬聯通”“軟聯通”“心聯通”，不斷提升輻射力、帶動力、影響力。

抓好生態文明建設，筑牢我國西南生態安全屏障

云南省城市空氣質量優良天數比率常年穩居全國前列，PM2.5年平均濃度為全國的70%，度電排放二氧化碳為全國最低。來到云南，抬頭看到天空藍，俯首可見碧水清，放眼滿是生態綠，還可以親密接觸孔雀、紅嘴鷗等大自然的精靈，這些都是云南“限定版”的驚喜。

“十五五”時期，云南將以“排頭兵”定位職責、要求工作，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，立足生態優勢增強發展后勁，爭創美麗中國先行區。

持續加強邊疆民族地區治理，維護民族團結、邊疆穩固、邊境安全

“十四五”期間，云南把74%以上的財政支出用于民生，辦成了一大批民生實事，端牢了糧食、能源“兩個飯碗”，守住了不發生規模性返貧的底線，邊境管理格局發生了根本性變化，防災減災救災工作實現歷史性轉變。“十五五”規劃《綱要》中設置了7項民生福祉類指標、占全部指標的1/3，占比最高。

“十五五”時期，云南將在民生保障、社會治理、公共安全等領域，實施一系列新舉措，保持邊疆鞏固安寧、人民安居樂業、社會和諧穩定的良好局面。

記者：這些年，“云南藍”持續霸屏朋友圈，生態文明建設交出了一份亮眼的成績單。“十五五”時期，云南如何在更高起點上深化生態文明排頭兵建設，筑牢我國西南生態安全屏障？

中共云南省委副書記、云南省人民政府省長王予波：

云南將堅定踐行習近平生態文明思想，打好美麗云南建設持久戰，讓在云南的群眾、來云南的朋友，眼之所見都是綠水青山，鼻之所聞都是清新空氣，體之所感都是心曠神怡，真正在“有一種叫云南的生活”中邂逅詩和遠方。

這里用4個事例作分享：

第一個事例：海菜花綻放在滇池、洱海。海菜花是天生的“水質試金石”，在滇池和洱海，潔白的花朵綻放于清波之上，這是云南高原湖泊保護治理的一個縮影。撫仙湖水質總體保持Ⅰ類，滇池水質達到1993年開展系統監測以來最好水平，“洱海指數”近4年評價為“優”，沿岸大生態、大濕地、大景區格局正在加快形成。下一步，云南將始終以過硬的立場、品質、能力、意志，嚴格“兩線三區”管控，統籌治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水、優湖水，保護好重點高原湖泊，讓河湖更清澈、更生態、更美麗。

第二個事例：金錢豹活躍在高黎貢山深處。2024年5月，中國科學院昆明動物研究所在高黎貢山記錄到金錢豹活動的影像。此外，該所還記錄到豺、羚牛等70多種珍稀野生動物。聯合國《生物多樣性公約》秘書處稱贊，中國已成為生物多樣性方面的全球領導者，云南已成為全球生態文明的一個標桿。下一步，云南將深入實施生物多樣性保護重大工程，鞏固用好中國西南野生生物種質資源庫，加快創建國家公園和國家植物園，推動萬物共生、萬物同安、萬物和鳴。

第三個事例：普洱景邁山人與自然和諧共生。云南有5494萬株古茶樹、占全國的97.7%。景邁山古茶園是世界上面積最大、保存最完好的人工栽培型古茶園。千百年來，生活在這里的各族群眾與茶相生相伴，形成了一部活態的人與自然和諧共生史詩。下一步，云南將始終敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，著力提升生態系統質量和穩定性，讓自然之美與人文之美交相輝映。

第四個事例：曲靖、祥云經開區入選首批國家級零碳園區建設名單。去年，國家公布首批52個零碳園區建設名單，我省有2個入選。云南適宜的溫度、濕度、潔凈度是稀缺的綠色生產要素，疊加豐富的綠電、林草等資源，很適合發展精密制造、電子工業、智算等產業。下一步，云南將建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，加強碳市場與綠電、綠證等的政策協同，放大“綠電+先進制造業”新優勢，為高質量發展裝上“綠色引擎”。

記者：中老鐵路開通以來，客貨兩旺、發展遠超預期，有效串起了朋友圈、產業圈、生活圈。“十五五”時期，云南如何放大“黃金大通道”效應，推進高水平對外開放，深化面向南亞東南亞輻射中心建設？

中共云南省委常委、云南省人民政府常務副省長趙俊民：

中老鐵路是云南建設面向南亞東南亞輻射中心的重要戰略支點，自2021年12月3日全線通車以來，云南籍此不斷拓展“硬聯通”，持續推進“軟聯通”，全面促進“心聯通”。數據顯示，至2025年12月31日，中老鐵路累計運輸貨物7461.4萬噸、其中跨境貨物1704.1萬噸，貨物種類日益豐富，擴展到3800多種；累計運送旅客6410.98萬人次、其中跨境旅客67.79萬人次；運輸業務已覆蓋國內31個省份、國外19個國家和地區。“瀾湄快線”國際貨運班列運行良好，滬滇、湘滇、云貴、粵滇、京滇等“瀾湄快線+”國際貨運班列相繼開行，終點不斷向前延伸，延至新加坡和泰國北標府、拉廊港以及緬甸仰光港、孟加拉國吉大港的“鄭和號”“昆明陸港號”鐵公海國際多式聯運列車拓展開行。中老鐵路運輸越來越快捷，運輸冷鏈系統逐步完善，加之有昆明為集結中心，向國內輻射更加便利。

面向“十五五”，云南將持續放大“黃金大通道”效應，把通道“流量”轉化為發展“增量”：

一是織密“立體網”，讓大通道從通到暢。以中老鐵路為主軸，統籌推進周邊公水空聯運網絡，加快中歐（亞）班列昆明集結中心、玉溪節點城市建設，擴大中老泰馬新緬孟等的多式聯運，不斷暢通國際陸海大通道。依托中緬油氣管道以及15回高電壓等級跨境輸電線路，建設區域性國際能源樞紐。把昆明國際通信業務出入口局建得更強，擴容跨境光纜，打造高效穩定的數字信息大通道。

二是做強“產業帶”，變通道經濟為樞紐經濟。提速沿線重點園區建設，深化與老撾磨丁、萬象賽色塔等境外經貿合作區合作。一體推進口岸功能提升、口岸經濟發展、口岸城市建設，發展“邊民互市+落地加工”，打造“口岸+通道+市場”的協同開放組合。聚力打造沿線的先進裝備制造、稀貴金屬加工、新能源電池、生物醫藥等優勢特色產業集群。

三是提升“軟實力”，促進制度互通與民心相通。用好國家向南開放平臺，主動對接國際高標準經貿規則，加快落地跨境客運“一地兩檢”，推行百貨“拼箱混裝”和前置安檢，讓經貿往來更加便捷。持續深耕“小而美”民生項目，打造更多凝聚人心、增進認同的亮點工程，使中老鐵路發展成果更多地惠及多國群眾。

記者：最近一段時間，來自國內外的游客紛紛來云南打卡，各民族群眾拉近了距離、增進了情誼。“十五五”時期，云南如何深化民族團結進步示范區建設，營造共居共學、共建共享、共事共樂的良好環境？

云南省人民政府副省長王學勤：

云南是我國少數民族最多的省份，各民族世代相望、交錯而居、和睦相處、其樂融融。云南始終牢記習近平總書記關于云南要努力成為我國民族團結進步示范區的殷殷囑托，持續加強邊疆民族地區治理，民族自治地方經濟年均增速高于全省平均水平，脫貧攻堅成果持續鞏固拓展，民族團結進步模范、示范區（單位）數量在全國領先，374個沿邊行政村全部建成邊境幸福村，有力維護了民族團結、邊疆穩固和邊境安全。下一步，云南將聚焦鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設，重點抓好以下幾個方面工作：

一是建設好美麗家園。進一步推動政策、項目、資金不斷向民族地區傾斜，深入實施“十百千萬”示范引領工程，加快補齊基礎設施短板，提升公共服務水平，落實好常態化幫扶措施，確保現代化建設新征程上一個民族都不掉隊。

二是維護好民族團結。持續實施促進各民族交往交流交融“三項計劃”，開展“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”等主題實踐活動，弘揚民族團結誓詞碑光榮傳統，深化民族團結進步創建，推動各族群眾共居共學、共建共享、共事共樂。

三是守護好神圣國土。進一步深入推進新時代興邊富民行動，統籌資源力量推進強邊固邊、穩邊控邊、管邊治邊工作，進一步加強邊境安全體系建設，傳承好各族群眾守邊愛國這一優良傳統，堅決維護邊疆安全穩定和繁榮發展。

記者：近年來云南充分發揮資源優勢，打造了像“新三樣”這樣迅速崛起的工業增長新引擎。“十五五”時期，云南如何做強做優做大資源型產業？

中共云南省委常委、云南省人民政府常務副省長趙俊民：

云南是能源資源大省，2025年電力裝機達到1.71億千瓦，綠電裝機占比91.2%，云南電力平均二氧化碳排放因子為0.1333，僅為全國的四分之一。云南堅持以資源換產業、以資源換市場、以資源換技術，推動資源優勢不斷轉化為發展優勢，資源經濟重點產業增加值占地區生產總值的比重穩定在45%左右。“十五五”時期，云南將聚焦鋁、硅、磷、有色和稀貴金屬等產業，用好全省牽引性重大產業項目攻堅突破機制，抓協調、抓服務、抓督導，加快資源型產業向價值鏈高端躍升。

一是使“鋁”綠量足。2025年云南省電解鋁運行產能達到650萬噸、居全國第2位，綠色鋁產業鏈產值達到2002.8億元，所有在建項目投產后，產能將躍升為全國第1位。云南將聚焦鋁水100%就地轉化、鋁材100%精深加工，推動再生鋁與鋁加工融合發展和高值化利用，加快綠色鋁向終端產品領域拓展，全力打造“綠色鋁谷”。

二是令“光”彩奪目。2025年云南省單晶硅、多晶硅產能分別居全國第3位、第4位，建成全球最大的單體高純晶硅項目。云南將充分釋放先進產能，推動晶硅技術迭代升級，促進光伏發電和光伏制造融合發展，加快光伏產品走出去，讓“光伏之都”的名片更亮。

三是讓“磷”高大上。2024年云南省在昭通鎮雄發現亞洲最大單體磷礦床，預測資源儲量132億噸以上。云南將推動磷資源有序開發和高效高值利用，優化調整磷產品結構，促進磷資源與新能源電池材料融合發展，高標準推進磷基新材料產業集群項目建設，爭創綠色磷化工國家先進制造業集群。下個月，鎮雄磷基新材料綠色低碳循環經濟產業集群項目將正式開工。

四是促“貴”氣更足。2025年云南省十種有色金屬產量占全國11.4%，錫銦鍺產量全球第一，具有全國最完整的鉑族金屬和鈦產業鏈，滇中稀貴金屬集群成為行業內唯一的國家級先進制造業集群。云南將深入推進新一輪找礦突破戰略行動，發展銅基、錫基、鈦基等新材料，延伸拓展稀貴金屬產業鏈，打造國家戰略性有色金屬產業基地。

記者：這些年，云南一體推進城鄉人居環境改善、健康縣城建設和旅居云南發展，在此基礎上，旅游蓬勃火熱、旅居乘勢而興。“十五五”時期，云南如何更好推動從“游”到“居”、由“居”而“創”，擦亮旅游金字招牌？

中共云南省委副書記、云南省人民政府省長王予波：

這些年，云南堅持以習近平總書記“千萬工程”思想為引領，推動城鄉人居環境發生革命性變化，所有縣（市、區）都達到國家衛生縣城標準，所有自然村都達到農村人居環境一檔標準。正是環境好了、城鄉美了，國內外游客紛紛涌向云南。

外國的游客講到：云南是最有吸引力的入境門戶。去年，云南省入境過夜游客達494.7萬人次、增長51.8%。前段時間，美國“旅游與環游世界”網站刊發多篇文章，稱贊云南是歐洲游客通往全球旅游的首選門戶。下一步，云南將錨定文旅強省建設目標，系統推進旅游產品、模式、業態創新和服務創優，建設誠信旅游，打造金字招牌的世界旅游目的地。

國內的游客講到：云南適合停下來、適合住下來、適合留下來。去年，來云南旅居的人數突破550萬、增長41.4%，平均居住83天。下一步，云南將深入實施旅居發展正面、負面清單，打造“旅居云南”大IP、大生態、大產業，推動“有一種叫云南的生活”更加具象化。

創業者們講：敢想敢干，在云南一定能闖出一番事業。云南省旅居人群中，60歲以下的超80%，其中不少是藝術家、設計師、程序員、視頻博主等，還有一些人開了“一人公司”，發展都很好。下一步，云南將優化政策供給，豐富應用場景，推出更多適合旅創的賽道，打造一批“創業之城”“興業之城”，讓更多的創業者扎下根來、成就夢想。

此時此刻，昆明的藍花楹開得很艷。誠摯邀請大家來云南旅游、旅居、旅創，共赴一場樂享山水、洗滌心靈、創新

創業之約，共同書寫始于山水、歸于煙火、潤澤人心、成就奮斗的美好新篇章。

記者：云南的鮮切花、茶葉、咖啡、藍莓等高原特色農產品享譽海內外，產業越做越大，老百姓的腰包也跟著鼓起來了。“十五五”時期，云南如何打好高原特色農業這張王牌，促進產業增值、企業增效、群眾增收？

中共云南省委常委、云南省人民政府常務副省長趙俊民：

高原特色農業是云南的優勢產業、支柱產業，更是民生產業和幸福產業，已經形成“1+10+3”的重點產業體系。2025年，云南鮮切花產量221.5億枝（約占中國的70%）；茶葉產量61萬噸、咖啡產量17萬噸、藍莓產量34.9萬噸，均居全國第一，還有橡膠、核桃、澳洲堅果、煙草、牛油果、芒果等居全國第一；14個重點產業全產業鏈產值近3萬億元，其中農業產值占農林牧漁總產值的比重超80%。“十五五”期間，云南將圍繞建設全國一流特色農業強省目標，堅持“六個一”機制（每個重點產業成立一個專班、組建一個專家團隊、制定一個行動方案及配套支持政策、建設一批重點基地、培育一批龍頭企業、堅持一個定期調度機制），持續擦亮高原特色農業金字招牌。

一是促進產業增值。云南高原特色農業正處于快速發展、由大轉強的關鍵時期，云南將堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，貫通產加銷，融合農文旅，持續壯大“滇系”種業，做強“高原糧倉”，做優綠色有機品牌，2025年，云南綠色食品有效產品數3860個、位列全國第三；云南有機產品有效獲證證書3203張、位列全國第一，讓云南高原特色農產品享譽全球。

二是促進企業增效。2025年，云南擁有9176家縣級及以上的農業產業化龍頭企業，實現了國家級州（市）全覆蓋，省級縣（市、區）全覆蓋，縣級行政村全覆蓋。云南將鞏固拓展“三個全覆蓋”成果，強化科技創新、設備更新、金融服務等方面的政策支持，促進涉農企業增效。

三是促進農民增收。這些年，云南探索形成一批行之有效的聯農帶農機制，例如蒙自藍莓“622”模式、孟連牛油果“334”模式，已經形成很好的示范帶動作用，2025年農村居民人均可支配收入增速6.1%、位列全國第四。云南將深入實施新一輪促農增收行動，強化產業、就業、創業聯動，健全綁得緊、帶得穩、收益久的利益聯結機制，吸引更多青年創業興鄉，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業。

記者：近年來，騰沖科學家論壇影響力越辦越大，并躋身全球重大文明對話活動行列，成為科技創新的一張亮麗名片和創新型云南建設的有力抓手。“十五五”期間，云南如何進一步提升騰沖科學家論壇國際國內影響力，推動科技創新與產業創新的深度融合，因地制宜地發展新質生產力？

云南省人民政府副省長王學勤：

騰沖科學家論壇自2022年創辦以來，實現了從無到有、從有到好、從好到精的跨越發展。近年來，云南聚焦科技創新與產業創新深度融合，堅持科技成果產業化、產業發展市場化，持續放大各類創新平臺的作用，全社會研發投入年均增長10.5%，區域創新能力在全國排名提升4位。

“十五五”時期，云南將邀請更多的國際國內頂尖科學家、企業高管、知名創投機構等參與論壇，推動海內外的優質科創資源、產業資源、資本資源和云南的產業發展需求實質性對接，進一步推動論壇資源高效轉移轉化，推動科技創新力向產業競爭力轉化。下一步，重點抓好以下幾個方面的工作：

一是做大創新基本盤。近年來，通過實施科技型企業“登高、升規、晉位、上市”四個工程，高新技術企業的數量達到4171家、近3年翻了一番。云南將進一步完善“科技型中小企業—高新技術企業—瞪羚企業—獨角獸企業—科技領軍企業”這一培育體系，組建一批創新聯合體，推動產業鏈上中下游、大中小微企業融通創新，讓企業真正成為創新的主角。

二是建強創新平臺。全省現在有8個國家級和省級高新區、9家全國重點實驗室、2個國家工程研究中心、6個云南實驗室，還有186家省重點實驗室，這些年通過強化科研攻關，陸續攻克了一批關鍵核心技術，例如貴研鉑業集團依托全國重點實驗室，成功突破電子用高純靶材等技術難題，實現同類產品的國產化替代。云南將圍繞資源型產業、特色優勢產業、戰略性新興產業和未來產業，高效集聚創新要素，進一步加強關鍵核心技術攻關，推動各類創新平臺有機銜接、相互支撐，促進科技資源進一步開放共享。

三是體系化推進科技成果轉移轉化。過去4屆騰沖科學家論壇累計招商引資1571個項目，并產生了良好效果。例如金七藥業依托論壇，成功對接東北林業大學團隊，把三七產品的純度提高到98%以上。云南將持續辦好論壇，突出科技前沿、成果轉化、品牌塑造、國際合作、市場運營，大力發展科技服務業，把科技成果真正轉化為實實在在的生產力，爭取實現更多從“1”到“100”的裂變。

記者：近年來，一批龍頭企業紛紛看好云南、落戶云南，很多企業家都說，當前的云南營商環境越來越好，項目落地也很快，在這里投資興業信心很足。“十五五”時期，云南將如何迭代升級營商環境，讓各類企業成為云南發展的“最好合伙人”？

云南省人民政府副省長王學勤：

這些年，云南始終把企業和企業家當自己人，一體推進營商環境優化、招商引資提質、經營主體引進培育，持續擦亮“云南效率”“云南服務”“云南誠信”這些營商環境品牌，越來越多的企業來到云南投資興業。截至目前，我省實有經營主體已經超過684萬戶，其中企業超161萬戶、近5年增長1.1倍，民營經濟增加值更是突破1.7萬億元、撐起產業發展的“半壁江山”。今年省政府工作報告提出，要讓民間投資越來越順心、越來越省心、越來越放心，這也是“十五五”時期的重要發力點。

順心方面，認真落實“高效辦成一件事”重點事項清單，重構了業務流程，實現了“最多跑一次”、一件事一次辦。例如通過用地用林用草聯動審批，企業的時間成本大幅壓縮。同時，繼續辦好政企溝通圓桌會議，深化廳局長“坐診”“巡診”“上門問診”等各類服務企業的機制，嚴格落實政商交往的“正面、負面、倡導”三張清單，每年辦好10件惠企實事，不斷提升企業的獲得感和認可度。

省心方面，一是讓企業“拿地即開工”，去年，全省開發區工業項目“標準地”出讓規模達到75%。下一步，將進一步強化“畝均論英雄”導向，提高投入產出比。二是讓企業貸款更便利，2023年推出的融信服平臺已轉化為全國的“信易貸”平臺。云南將進一步完善普惠融資服務體系，引導金融機構加大信貸投放力度，解決好企業的融資難、融資貴問題。三是讓惠企政策高效兌現，運用數字化手段推動更多政策“免申即享、直達快享”。

放心方面，將進一步規范執法和司法，優化執法程序和方式，強化監督問責，堅決糾治亂收費、亂罰款、亂查封等問題。將進一步完善法律服務，加快推進昆明法務區、昆明南亞東南亞國際仲裁中心建設，推廣公共法律服務進園區、進企業。要進一步保護企業權益，健全政府誠信履約長效機制，著力打造誠信政府，要讓說話算話、說到做到、說好做好成為政府每一個工作人員的鮮明標簽。

記者：2022年5月，云南創新提出并實施昆明市托管西雙版納州磨憨鎮，探索出了一條深化跨行政區合作新路子，入選國務院推動高質量發展綜合督查典型案例。“十五五”期間，云南將如何大膽先行先試，并建立更加有效的區域協調發展機制，有序承接產業梯度轉移？

云南省發展和改革委員會黨組書記、主任陳明：

昆明托管磨憨是全國首個由省會城市托管邊境口岸發展的生動實踐。4年來，磨憨建設全面提速，實現固定資產投資、一般公共預算收入、引進省外到位資金、常住人口數“四個翻番”。“十五五”時期，云南將深入總結“磨憨托管”經驗，進一步放大托管效應，切實增強承接產業轉移的吸引力、承載力、競爭力。

一是建強產業承接“主陣地”。加快形成以昆明、曲靖為支撐，以河口、磨憨、瑞麗沿邊產業園區為主體，帶動全省若干園區發展的“2+3+N”承接產業格局。深化滬滇產業協作與園區共建，把瑞麗產業協作園區建設成為特色優勢產業集聚、協作機制完善、管理體制高效、營商環境優良、具有較強競爭力和影響力的對外開放平臺，積極有序承接產業轉移。

二是搭建利益共享“新機制”。持續完善跨區域利益共享機制，以滬滇“16+16”重點園區合作共建為樣板，推廣“上海企業+云南資源”“上海研發+云南制造”“上海市場+云南產品”“上海總部+云南基地”協作經驗，深化拓展與全國更多省份產業協作。以滬滇臨港昆明科技城、瑞麗產業協作園區為引領，通過“飛地園區”“園中園”等方式，推進全省跨區域園區協作。

三是激活產業發展“強引擎”。發揮區位、資源、綠色等比較優勢，堅持產業轉移與產業升級協調聯動，一體推進資源經濟、園區經濟、口岸經濟，以資源換產業、以園區聚產業、以口岸促產業，推動綠色鋁、磷基新材料、新能源電池、生物醫藥、紡織服裝等產業延鏈補鏈強鏈，打造特色優勢產業集群。

記者：“十五五”期間，云南省將采取哪些有力措施更好地保障改善民生？

中共云南省委副書記、云南省人民政府省長王予波：

我從基層這些年的發展變化，給大家作一些介紹。

先講一講云南人口最多的縣——鎮雄縣。這個縣有173萬人，過去大量群眾外出務工。“十四五”以來，通過發展勞動密集型產業，打造4個“萬人就業”產業園，吸引近10萬人返鄉就業創業。從全省看，去年有856萬農村勞動力在“家門口”就業，許多家庭實現兒童有依、銀發無憂、就近掙錢。過去五年，全省農村居民、脫貧縣農民收入，分別增加5672元、5652元，增速均高于全國平均水平。下一步，云南將堅持政府和市場協同發力，加快構建就業友好型發展方式，夯實縣域產業發展的支撐，打造更多“幸福里”社區、“家門口”務工車間，讓每一個為幸福打拼的人都有機會、有事做、有錢掙。

再講一講我國人口最少民族的聚居地——獨龍江鄉。過去，鄉里沒有像樣的學校，孩子們上學靠溜索過江；老鄉生病無處可去、缺醫少藥。現在，校舍嶄新齊全，走出300多名大學生；標準化的鄉衛生院與村衛生室實現全覆蓋，徹底告別看病難、看病遠、看病貴。“十四五”期間，云南實施教育、衛生事業高質量發展三年行動，深化教師“省管校用”，創新醫師“省管縣用”，高等學校、三甲醫院實現州（市）全覆蓋。下一步，云南將以人民為中心辦教育興教育，構建高質量教育體系，加快建設教育強省；打造更高水平的健康云南，推動醫療資源培優提質和區域均衡布局，健全公共衛生服務體系，更好滿足千家萬戶“上好學”“看好病”的期盼。

還要講一講習近平總書記給老支書回信的“直達地”——班洪村。這是個地處中緬邊境的佤族村寨，2020年村民收入不足7000元，通過發展特色種養、跨境旅游等，現在已經超過2萬元。“十四五”期間，云南投入138億元，把374個抵邊村全部建成了邊境幸福村。下一步，云南將深入推進新時代興邊富民行動，暢通沿邊基礎設施和對外通道，因地制宜發展特色優勢產業，全力打造民富村強、穩邊固邊示范樣板，讓邊境鄉村更美麗、讓邊疆群眾更幸福。

孩子的撫養教育、青年的就業成才、老人的看病養老，都是政府必須做好的大事。云南將堅持在發展中保障和改善民生，著力解決好群眾急難愁盼，讓每一個“小家”都熱氣騰騰、其樂融融。

來 源：云南省網上新聞發布廳

原標題：新聞發布會丨未來五年，云南如何開創發展新局面？這場發布會帶您了解

總監制：姚卜成

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編 輯：張瓊文