歐盟外交官周一透露,歐盟27個成員國外長在布魯塞爾舉行會議,一致同意對巴勒斯坦武裝組織哈馬斯的領導人以及以色列定居者運動的部分領導人實施新一輪制裁。這一決定的背景是,以色列與哈馬斯的戰爭導致加沙地帶遭受前所未有的大規模破壞,人道主義危機持續加深,由此引發的國際憤怒情緒不斷升溫,對歐盟形成了越來越大的政治壓力。
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不過,在布魯塞爾舉行會議的這個由27國組成的集團的外長們,并未進一步支持一些歐洲方面所主張的、針對以色列政府采取更強硬經濟措施的方案。
盡管周一的會議已達成政治共識,但歐盟仍需確定哪些組織和個人將受到制裁,隨后將由一個委員會敲定制裁名單草案。歐盟外交與安全政策高級代表卡婭·卡拉斯在社交媒體上表示,各國外長一致認為,極端主義和暴力行為應當付出代價。她說:“現在早該從僵局走向落實了。”
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定居者運動方面則對歐盟此舉不以為然。歐盟尚未公布擬制裁對象的名單草案,但以色列《國土報》稱,名單包括定居者組織阿馬納、納哈拉、哈肖默爾·約什、雷加維姆,以及這些組織的一些領導人——達妮埃拉·魏斯、梅爾·多伊奇和阿維海·蘇伊薩。
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魏斯是納哈拉的領導人之一,也常被視為以色列定居者運動的“教母”。她表示,自己并未收到任何有關制裁的正式通知。她在接受采訪時說,她不理解這些制裁的依據。
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她形容這些制裁“荒謬”,并稱當前局面“平淡無奇”,同時表示,這不會阻止這場運動繼續下去。雷加維姆表示,該組織把遭到歐盟制裁視為“一種榮譽勛章”,并將“繼續努力,在我們家園的所有地區恢復治理與主權”。以色列政府則強硬回應。該政府由支持定居者運動的極右翼人士主導。
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以色列政府中,定居者運動的關鍵代表人物身居要職。財政部長比撒列·斯莫特里赫本人就是一名居住在約旦河西岸定居點的居民,他負責制定與定居點相關的土地分配和財政撥款政策,至今已推動批準數千套新定居點住房,并大幅度擴展對非法定居點的財政支持和基礎設施投入。
內閣部長伊塔馬爾·本·格維爾作為極右翼猶太力量黨領袖,負責監管國家警察力量,他對西岸定居者針對巴勒斯坦人的暴力行為長期持縱容態度,甚至曾公開發聲支持。這些內閣高層人物的存在,使以色列國內的政治和法律環境對定居者極為寬松。即使在部分襲擊事件被以色列安全機構內部認為是“民族主義恐怖主義”的情況下,相關的執法和起訴依然極為少見。
正因如此,歐盟的制裁能否對以色列定居者運動產生實質壓力,還是僅僅停留在象征層面,將成為衡量歐盟中東政策實際效能的重要觀察點。
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