濮陽：穩(wěn)就業(yè)筑牢民生底盤 促就業(yè)賦能高質(zhì)量發(fā)展

大象新聞記者 張松濤

就業(yè)，是民生之本、發(fā)展之基、穩(wěn)定之錨。為深入貫徹落實(shí)黨中央“強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策”決策部署和省人大常委會的工作要求，濮陽市人大常委會立足法定職責(zé)，堅(jiān)持“寓支持于監(jiān)督之中”，將促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)列為年度重點(diǎn)監(jiān)督議題，以“清單式交辦、閉環(huán)式督辦、聯(lián)動式問效、實(shí)效化評估”深度嵌入就業(yè)工作閉環(huán)，推動政府及相關(guān)部門靶向發(fā)力、系統(tǒng)破題，交出了一份既有溫度又有力度、既重實(shí)效更富創(chuàng)新的高分答卷——“崗多多”大篷車服務(wù)覆蓋43個社區(qū)、30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3所高校及2個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促成就業(yè)意向1.7萬余人……一串串躍動的數(shù)字背后，是制度設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性重構(gòu)、服務(wù)供給的精準(zhǔn)化升級、治理能力的數(shù)字化躍遷，更是濮陽以“小切口”撬動“大民生”的生動實(shí)踐。

一、高位推動：人大監(jiān)督與行政執(zhí)行同頻共振，筑牢高質(zhì)量就業(yè)制度根基

濮陽市人大常委會自2025年7月份以來對就業(yè)工作開展靶向式、穿透式監(jiān)督，并圍繞產(chǎn)業(yè)協(xié)同、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重點(diǎn)幫扶、服務(wù)提質(zhì)、權(quán)益保障、機(jī)制建設(shè)六大維度，提出7項(xiàng)具體建議，直擊“招工難與就業(yè)難并存”“政策落地率偏低”“基層服務(wù)能力薄弱”“新就業(yè)形態(tài)權(quán)益缺位”等深層癥結(jié)。將“部門協(xié)同不暢”“技能培訓(xùn)覆蓋不足”“人力資源機(jī)構(gòu)亂象”“青年擇業(yè)觀念偏差”等6類典型問題具象化、臺賬化，倒逼責(zé)任閉環(huán)。市人大常委會辦公室于11月20日正式印發(fā)文件，標(biāo)志著濮陽就業(yè)工作正式邁入“法治化監(jiān)督、清單化整改、項(xiàng)目化推進(jìn)”的新階段。這一監(jiān)督成果，迅速轉(zhuǎn)化為行政效能——市政府第一時間召開專題會議部署落實(shí)，人社、發(fā)改、教育、工信、財(cái)政等部門聯(lián)合成立“就業(yè)促進(jìn)和勞動保護(hù)工作專班”，建立周會商、月通報、季評估機(jī)制；市就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中心聞令而動，將審議意見逐條分解為3大類9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全部納入年度督查臺賬，實(shí)行“雙周調(diào)度、銷號管理”，辦結(jié)率達(dá)100%。人大監(jiān)督的“剛性”與政府執(zhí)行的“韌性”在此深度耦合，構(gòu)建起“立法監(jiān)督—政策制定—執(zhí)行落地—效果評估”全鏈條就業(yè)治理范式。

二、系統(tǒng)破題：從“結(jié)構(gòu)性矛盾”到“全周期服務(wù)”，重塑就業(yè)生態(tài)新圖景

面對長期存在的“人崗不匹配”困局，濮陽沒有止步于“坐廳候訪”的傳統(tǒng)服務(wù)模式，而是以服務(wù)下沉、數(shù)字賦能為支點(diǎn)，撬動就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的根本性轉(zhuǎn)變。

服務(wù)供給更“精”。創(chuàng)新“崗多多”大篷車模式，變“群眾找服務(wù)”為“服務(wù)找群眾”。一輛車即一個移動服務(wù)廳——現(xiàn)場辦理就業(yè)登記、崗位查詢、培訓(xùn)報名；一支隊(duì)伍即一支專業(yè)服務(wù)隊(duì)——職業(yè)指導(dǎo)師+政策專員+數(shù)據(jù)分析師全程駐車；一套機(jī)制即一個智能匹配網(wǎng)——求職信息“當(dāng)日清”、3日內(nèi)精準(zhǔn)推送、28.9萬求職者獲個性化崗位推薦。該模式被國務(wù)院簡報專刊推介，市委書記萬正峰批示：“見行見效，持續(xù)緊抓！”市人大常委會定期組織代表深入基層站點(diǎn)開展視察，針對運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村覆蓋不足、崗位匹配精準(zhǔn)度有待提升等問題，先后提出多輪優(yōu)化建議，推動平臺完成功能迭代，服務(wù)效能持續(xù)提升。

數(shù)字賦能更“深”。將113項(xiàng)創(chuàng)業(yè)政策集成“一件事”聯(lián)辦，辦事時限壓縮78%、材料減少46%、跑動次數(shù)歸零，網(wǎng)辦率達(dá)100%。數(shù)字不僅提升了效率，更彌合了城鄉(xiāng)、年齡、技能之間的服務(wù)鴻溝。市人大依托設(shè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層代表聯(lián)絡(luò)站，常態(tài)化收集返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群眾對政務(wù)服務(wù)的意見訴求，原汁原味反饋至政策優(yōu)化環(huán)節(jié)，推動數(shù)字服務(wù)不斷貼合基層群眾實(shí)際需求。

三、重點(diǎn)突圍：聚焦青年、農(nóng)民工、困難群體，織密有溫度的就業(yè)保障網(wǎng)

在“職引未來”三省七市聯(lián)合招聘會上，來自鄭州大學(xué)的碩士生李想當(dāng)場簽約濮陽某新能源企業(yè)研發(fā)崗：“沒想到家鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)平臺這么強(qiáng)，政策支持力度這么大。”這正是濮陽破解青年就業(yè)難題的縮影。

青年引育雙向發(fā)力。實(shí)施“青年聚濮”行動，全年引進(jìn)青年人才32752人，完成率109.17%，“校園招聘直通車”赴省內(nèi)外12所高校精準(zhǔn)對接，“就業(yè)紅娘”直播間累計(jì)吸引10.2萬人互動，為2614名困難畢業(yè)生發(fā)放求職補(bǔ)貼522.8萬元，真正讓“畢業(yè)即就業(yè)”成為可感可及的現(xiàn)實(shí)。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)更有底氣。“濮上網(wǎng)紅”培訓(xùn)項(xiàng)目孵化925名直播創(chuàng)業(yè)者，150人月收入穩(wěn)定超5000元，讓“手機(jī)變農(nóng)具、流量變銷量”成為鄉(xiāng)村振興新圖景。該項(xiàng)目的擴(kuò)容升級，就源自基層人大代表走訪收集的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)訴求，推動政策資源進(jìn)一步傾斜，幫助更多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收。

困難群體托底更牢。對大齡、殘疾、長期失業(yè)人員落實(shí)“一人一策”，全市零就業(yè)家庭連續(xù)12個月動態(tài)清零，開展殘疾人專場招聘10場，促成就業(yè)意向2130人次。濮陽市人大常委會在開展專題監(jiān)督過程中，專門將困難群體就業(yè)托底保障列為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，推動相關(guān)部門進(jìn)一步細(xì)化幫扶舉措、壓實(shí)工作責(zé)任，確保托底保障不漏一人，推動就業(yè)促進(jìn)各項(xiàng)法規(guī)政策落地見效。

四、長效立制：從“經(jīng)驗(yàn)做法”到“制度標(biāo)準(zhǔn)”，貢獻(xiàn)可復(fù)制的“濮陽方案”

今天的濮陽，已不止于解決“有沒有工作”的問題，更致力于回答“好不好就業(yè)”“能不能發(fā)展”“值不值得留”的時代命題。在推動就業(yè)工作從“解決突出問題”向“構(gòu)建長效機(jī)制”升級的過程中，濮陽市人大常委會充分發(fā)揮職能作用，通過專項(xiàng)審議、跟蹤問效持續(xù)推動改革深化，助力濮陽就業(yè)工作逐步走上法治化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展軌道。

在機(jī)制上，建立就業(yè)促進(jìn)與勞動保護(hù)專班，實(shí)現(xiàn)政策同向、信息共享、資源共用。這一跨部門協(xié)同機(jī)制，有效破解了過去部門分頭推進(jìn)、政策銜接不暢的問題。在標(biāo)準(zhǔn)上，編制《“崗多多”服務(wù)規(guī)范》《創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師管理辦法》《零工市場運(yùn)營指南》等7項(xiàng)地方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。這些地方標(biāo)準(zhǔn)的編制，全面吸納了市人大專題調(diào)研、執(zhí)法檢查中提出的規(guī)范服務(wù)、提升質(zhì)量的建議，讓濮陽就業(yè)服務(wù)的成熟經(jīng)驗(yàn)固化為可推廣復(fù)制的制度規(guī)范。在理論上，常態(tài)化發(fā)布《濮陽創(chuàng)業(yè)形勢分析報告》，為政策預(yù)調(diào)微調(diào)提供數(shù)據(jù)支撐。在品牌上，“崗多多”“濮上網(wǎng)紅”“職引未來”三大IP形成矩陣效應(yīng)，央視、《中國勞動保障報》等國家級媒體密集報道，城市人才吸引力指數(shù)同比提升23.6%。

就業(yè)穩(wěn)，則民心安；創(chuàng)業(yè)興，則大局穩(wěn)。今天的濮陽，正以人大監(jiān)督為“壓艙石”，以“崗多多”大篷車為“加速器”，以全鏈條創(chuàng)業(yè)服務(wù)為“強(qiáng)引擎”，奮力書寫高質(zhì)量充分就業(yè)的時代答卷。當(dāng)大篷車的喇叭聲再次響起，當(dāng)創(chuàng)業(yè)沙龍的燈光照亮青年眼眸，當(dāng)一份份社保補(bǔ)貼精準(zhǔn)到賬——我們看到的，不僅是一項(xiàng)項(xiàng)惠民政策的落地生根，更是一座城市以人民為中心的發(fā)展溫度，和人大制度在基層治理中煥發(fā)的強(qiáng)大生命力。

審核：張松濤