卡扎菲十年后惡果：50萬(wàn)難民壓境，歐洲秘密籌建海外營(yíng)

希臘移民部長(zhǎng)塔諾斯·普萊夫里斯5月11日表示，歐盟可能正處于一場(chǎng)新的移民危機(jī)的邊緣，僅在利比亞就有超過(guò)50萬(wàn)人等待進(jìn)入歐洲。

2015 年難民危機(jī)期間，歐盟首次涌入了來(lái)自中東和北非的尋求庇護(hù)者，當(dāng)時(shí)一百萬(wàn)移民涌入歐洲，使福利系統(tǒng)不堪重負(fù)，并促使數(shù)千萬(wàn)歐洲選民轉(zhuǎn)向極右翼政黨。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)難民署的數(shù)據(jù)，希臘仍然是歐盟的主要入境點(diǎn)之一，2025年預(yù)計(jì)將有48771人抵達(dá)。據(jù)聯(lián)合國(guó)難民署統(tǒng)計(jì)，截至5月3日，今年已有7589名移民和尋求庇護(hù)者抵達(dá)這個(gè)地中海國(guó)家，其中5615人乘船抵達(dá)。

近年來(lái)，雅典出臺(tái)了一系列強(qiáng)硬政策措施，試圖遏制難民涌入，其中包括拘留那些被拒絕庇護(hù)的人。普萊夫里斯周日就此發(fā)表評(píng)論稱，希臘是“第一個(gè)將非法居留定為刑事犯罪的國(guó)家”，絕不會(huì)允許那些被拒絕庇護(hù)的人逍遙法外。

那些沒(méi)有資格獲得庇護(hù)的人將被拘留，”這位部長(zhǎng)告訴當(dāng)?shù)匾患覐V播公司，并補(bǔ)充說(shuō)，雅典將“依法行事，但會(huì)竭盡全力保護(hù)邊境”。

他還表示，利比亞局勢(shì)是他的國(guó)家和歐盟面臨的最大問(wèn)題。據(jù)普萊夫里斯稱，約有55萬(wàn)人聚集在利比亞，目前正試圖進(jìn)入歐洲。

今年 2 月，Plevris 還宣布，它正與德國(guó)、荷蘭、奧地利和丹麥合作，在歐盟境外建立被拒難民申請(qǐng)者的“遣返中心” ，非洲是首選目的地。

2011年，在北約支持的起義推翻并刺殺了長(zhǎng)期統(tǒng)治者穆阿邁爾·卡扎菲之后，利比亞成為經(jīng)由地中海前往歐洲的人口販運(yùn)和移民的重要中轉(zhuǎn)站。自2015年以來(lái)，歐盟一直在努力應(yīng)對(duì)移民危機(jī)，希臘、意大利和西班牙是經(jīng)由地中海抵達(dá)利比亞人數(shù)最多的國(guó)家。

利比亞長(zhǎng)期局勢(shì)動(dòng)蕩，中央治理能力薄弱，無(wú)法有效管控境內(nèi)流動(dòng)人口，也難以配合歐洲開(kāi)展移民安置與遣返工作，這使得大量滯留人群持續(xù)把地中海航線當(dāng)作進(jìn)入歐洲的主要通道。歐盟內(nèi)部在移民分配與管控策略上始終存在分歧，南歐沿海國(guó)家直面入境壓力，承擔(dān)著安置與邊防的主要成本，而部分中東歐國(guó)家則不愿接納外來(lái)移民，立場(chǎng)偏于保守強(qiáng)硬。

希臘牽頭推動(dòng)在非洲設(shè)立遣返中心的構(gòu)想，意在把難民攔截在歐盟邊界之外，從源頭減少海上偷渡行為。這類域外安置模式若落地，既能緩解地中海沿岸國(guó)家的接待壓力，也能倒逼北非相關(guān)國(guó)家參與移民治理，同時(shí)也將深刻改變歐盟傳統(tǒng)的難民接納與安置格局，成為未來(lái)歐洲處理跨境移民問(wèn)題的重要嘗試方向。