全國(guó)人大常委會(huì)2026年立法計(jì)劃出爐，金融領(lǐng)域立法加快

金融領(lǐng)域立法加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將迎更多法律保障。

5月11日，《全國(guó)人大常委會(huì)2026年度立法工作計(jì)劃》（下稱(chēng)《計(jì)劃》）在中國(guó)人大網(wǎng)公開(kāi)。《計(jì)劃》顯示，今年繼續(xù)審議的法律案共有15件，初次審議的法律案有19件，《計(jì)劃》還列舉了包括制定電信法、消費(fèi)稅法在內(nèi)的多項(xiàng)預(yù)備審議項(xiàng)目。

金融領(lǐng)域立法預(yù)計(jì)將是今年重點(diǎn)。《計(jì)劃》明確加快金融領(lǐng)域立法，制定金融法、金融穩(wěn)定法，修改銀行業(yè)監(jiān)督管理法、中國(guó)人民銀行法，并注重加強(qiáng)金融領(lǐng)域其他立法修法研究論證工作。

關(guān)于金融法，今年3月20日，司法部、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局在門(mén)戶網(wǎng)站公布《中華人民共和國(guó)金融法（草案）》（下稱(chēng)“草案”），向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。金融穩(wěn)定法方面，該法律草案在歷經(jīng)2022年12月、2024年6月全國(guó)人大常委會(huì)兩次審議后，有望在今年提請(qǐng)立法機(jī)關(guān)繼續(xù)審議。

《計(jì)劃》還透露了更多經(jīng)濟(jì)方面的立法動(dòng)向，比如提到今年將繼續(xù)修改企業(yè)破產(chǎn)法。企業(yè)破產(chǎn)法在頒布近20年后，于2025年啟動(dòng)了首次大修。去年公布的企業(yè)破產(chǎn)法修訂草案在現(xiàn)行法律12章136條的基礎(chǔ)上，實(shí)質(zhì)新增和修改160余條，引入多項(xiàng)新制度，包括為小微企業(yè)量身定制破產(chǎn)程序、明確為企業(yè)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的自然人股東可清理債務(wù)等，備受業(yè)界關(guān)注。

今年還將修改企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法。4月27日，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法修訂草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行了首次審議，草案修改71條、新增32條，共九章109條，對(duì)現(xiàn)行法作了全面修改。此外，國(guó)有資產(chǎn)法的制定預(yù)計(jì)在年內(nèi)將有新進(jìn)展，去年12月，國(guó)有資產(chǎn)法草案提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議進(jìn)行了首次審議。

自2000年1月1日起實(shí)施的招標(biāo)投標(biāo)法也被提上修訂日程。今年2月6日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案）》，決定將草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。會(huì)議指出，要以本次修法為契機(jī)，改革完善招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制，破除隱性壁壘，改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法，提高工作透明度，嚴(yán)厲打擊違法活動(dòng)。

《計(jì)劃》還提出今年將修改商標(biāo)法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法、政府采購(gòu)法、價(jià)格法、農(nóng)業(yè)法、稅收征收管理法等。

《計(jì)劃》還列出了一些預(yù)備審議項(xiàng)目，包括制定不動(dòng)產(chǎn)登記法、電信法、消費(fèi)稅法等，修改商業(yè)銀行法、鐵路法、律師法、旅游法、節(jié)約能源法、國(guó)家賠償法等。

其中值得一提的是，修改國(guó)家賠償法被列入《計(jì)劃》中的“預(yù)備審議項(xiàng)目”，而在去年的立法計(jì)劃中，其被列入的是“初次審議的法律案”。

學(xué)界近年來(lái)多次呼吁對(duì)國(guó)家賠償法進(jìn)行修改完善。自1995年1月1日施行以來(lái)，國(guó)家賠償法已走過(guò)超三十年歷程，曾于2010年、2012年進(jìn)行過(guò)兩次修正。中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)馬懷德曾接受采訪指出，新時(shí)代國(guó)家賠償工作還存在一定不足，比如國(guó)家賠償糾紛解決機(jī)制還不夠暢通、國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)法體制有待進(jìn)一步完善等，需要“加快國(guó)家賠償法的立法修改和配套工作”。

《計(jì)劃》還提出，財(cái)政稅收制度、農(nóng)業(yè)保障促進(jìn)、治理網(wǎng)絡(luò)暴力和人工智能健康發(fā)展等方面的立法項(xiàng)目，由有關(guān)方面抓緊開(kāi)展調(diào)研和起草工作，視情安排審議。